迈向更高的增长轨迹
著名经济学家、印度总理纳伦德拉•莫迪的经济顾问委员会主席比贝克•德布罗伊(BibekDebroy)解释了印度是如何在成为5万亿美元经济体的康庄大道上迈进的。
过去几年,印度经常被称为世界上增长最快的经济体之一。在全球经济放缓的背景下,这一表现也显得尤为鹤立鸡群。印度政府宣布了一个雄心勃勃的目标,即到2024-25年,使印度经济规模达到5万亿美元。尽管有些人认为这几乎是不可能完成的任务,但大多数人在做出预测时都忽略了印度经济的巨大规模。即使印度经济增速放缓,但由于其经济总量,印度对世界经济的贡献也会更加突出。
要实现5万亿美元的目标,印度国内生产总值增长率必须达到8%,而政府在提高公共支出以及土地、劳动力和资本市场的效率以及刺激生产力和创业方面的举措正是实现这一目标的助推器。毋庸讳言,印度各邦有足够的时间和能力来实现8%的增长。更高的GDP不仅仅是一个数字。它意味着更高的收入、更多的就业、更好的生活条件、更少的贫困人口和更好的社会经济指标。虽然上个季度印度经济出现了放缓,但印度的货币和财政刺激措施已经开始发挥作用,而且很快就会显现效果。从目前的情况来看,我们可以假定,在2019-20财政年度,印度的实际国内生产总值将增长5%左右。
自2014年以来,宏观经济管理的成功标志之一就是控制通货膨胀。6%的实际增长率和4%的通胀将产生10%的名义增长率,而6%的实际增长率和9%的通胀将会产生15%的名义增长率。虽然15%的名义增长率率可能比10%的名义增长率让人感觉更好,但通胀率较低的名义增长率实际上对经济更有益。然而,最终目的都是让印度走上更高的增长轨道。自2014年以来,纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)第二届政府的政策是第一届政府的合理延续,而目前正在落实的各项措施也是为了确保实现这一点而设立的。但首先,外部环境不佳,全球不确定性的增加也影响了印度的出口和增长前景。在这种情况下,很少有国家的经济增长率能达到6%。第二,系统中存在大量的闲置现象和内生增长动力。

第三,包容性必须从物质和社会基础设施的公共供应的角度来解释。公共领域的指标显示了印度在道路(和其他形式的交通形式)、电力、燃气、厕所、卫生设施、住房、学校(和高等教育)、技能、医疗、保险、养老金、银行账户和信贷等方面可用性的改善。这种改善在印度农村地区尤为明显。这也是为什么联合国开发计划署最近发表的《人类发展报告》显示印度的多维贫困指数急剧下降的原因。包容性也利于补贴贫困人口。目前,这是通过非中心化的身份识别(人口普查,而不是调查)来实现的,其使用了所谓的社会经济种姓普查(SECC)。这项调查现在被用于确定联邦和邦一级计划的受益人,以避免缺失和重复。补贴会被直接打入银行账户,并与阿达尔(Aadhaar)挂钩。(阿达尔是由印度唯一身份认证机构向印度的每位居民发放的身份证号码)。此类包容性举措和赋权政策带来的生产力收益虽然无法立即从经济角度量化,但却是显而易见的(并且有据可循,如从柴火到液化石油气的转变,或公共卫生设施的提供,或穆德拉贷款),并将使印度能够获得人口红利对增长的贡献。

第四,这一包容和经济赋权议程是在改善公民的生活便利度和企业家的营商便利度的背景下提出的。企业家并不一定与公司有关,而营商便利程度也不仅仅是指世界银行提出的营商便利度指标,尽管在这方面,印度的排名也有所提高。印度工业政策和促进部(DIPP)(或工业和内部贸易促进部)提出的“简化营商环境”倡议,已大大改善了各邦的商业和投资环境。
第五,制度调整必然会在短期内对经济增长产生负面影响。此类调整的例子包括:《房地产(监管与发展)法》与个人与公司破产法的推出、对非法金融交易的审查、对空壳公司的取缔、以及对税收合规性的改善。这些措施将直接导致短期的成本增长,但可被未来的效率增长所抵消。

联邦政府的财政管理良好,没有偏离财政整顿的目标。税收改革正在进行中,公司税率已经下调。无论是直接税还是间接税,其议程都是简化和取消免税,从而降低合规成本。因此,整体信息是,2019-20年5%的GDP增长不应导致悲观情绪。一个更高的增长轨迹即将到来。