BIMSTEC的潜力
BIMSTEC已成为区域合作的新引擎。前印度大使阿尼尔·瓦德瓦(Anil Wadhwa)探讨了为什么2019年对"阿尼尔·瓦德瓦"组织(Anil Wadhwa)来说是至关重要的一年。
孟加拉湾多部门技术和经济合作行动(BIMSTEC)是一个由孟加拉国、印度、斯里兰卡、泰国、缅甸、不丹和尼泊尔等孟加拉湾沿岸国家组成的组织。这一区域组织的目标是弥合南亚和东南亚之间的差距,并通过利用区域资源和地理优势减轻全球化的影响来提高成员国的潜力。事实上,过去二十多年来,BIMSTEC一直在积极推动区域合作。自2014年8月以来,该组织的常设秘书处一直在达卡运作。BIMSTEC正日益被视为近年来僵局不断的南亚区域合作联盟的替代方案。作为一个为各个部门提供服务的组织,截止2008年为止,BIMSTEC增加了15个部门作为重点合作领域,包括贸易和投资,加强医疗和佛教旅游、技术、能源、运输和通讯、旅游、渔业、农业、公共卫生、减贫、打击恐怖主义和跨国犯罪、环境和灾害管理、文化合作、人文交流和气候变化。基于1997年《曼谷宣言》、四次首脑会议的成果以及2016年领导人闭门会议的成果,BIMSTEC的新章程已经开始发挥作用。这使得2019年成为该组织的关键一年。2018年8月举行的第四次首脑峰会中作出了一些重要决定,其中包括成立一个在首脑会议期间提供指导的常设工作委员会以及拟订议事规则。秘书处也得到了关注,并得到了提供更多的资金和人力资源,以及升级其为组织活动的协调者、监督者和执行者。成员国还将审议泰国提出的一项重点关注互联互通、贸易和投资、人文交流、安全和科学技术五个主要领域的提案,以便使该组织受益。

虽然各国在上一次峰会上已签署了一份有关电网互联的谅解备忘录,但在过去14年来,该组织一直在讨论一项自由贸易协定,且2009年达成的协议中所述的BIMSTEC能源中心也尚未建成。另外,两个对互联互通具有重要意义的协定,即机动车辆协定和沿海航运协定,也仍在审议之中。该组织在加强安全合作方面表现出色——国家安全顾问和陆军参谋长的年度会议已经开始召开,今后,各国内政部长也会开始举行会议。商业和经济复兴论坛,以及大学、文化组织、媒体和议员之间的会议都在酝酿之中。
作为该组织成员国,孟加拉湾沿岸地区的国家拥有大片的专属经济区,但海军保护能力相对较弱。在这一领域,像印度这样的国家可以通过海军和海岸警卫队在任何所需地区加强能力,并根据新加坡的信息共享中心建立区域信息共享中心(ISC),率先提高对海洋领域的认识。同时,各国还需加强在打击恐怖主义、暴力极端主义和激进主义方面的联动和共识,并深化合作全面应对传统和非传统安全威胁。

由亚洲开发银行资助、于2005年中期开展的BIMSTEC交通、基础设施和物流研究确定了160个促进互联互通的项目,其中65个项目被列为优先项目。三边公路、卡拉丹多式联运项目和孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔机动车辆协定是旗舰项目。所有这些项目都已万事具备,只欠东风。为了促进贸易、旅游和投资,促进能源同步和合作,BIMSTEC国家必须致力于建立各种形式和维度的互联互通——通过陆地、海洋和天空进行的现实实体互通,数字互通和人文互通。此外,加强佛教联系,通过边境社区、文化艺术形式和电影进行交流等也需要鼓励。鱼类等海洋资源的存在为共同发展海洋经济和促进山区经济提供了区域机会,尤其是在不丹等国。
为了成为一个充满活力的区域组织,成员国需要采取贸易便利化措施,协调各国的技术手段,通过连接南亚和东南亚并建立工业园区供本区域各国投资加强区域价值链。同时,落实组织各国之间的海上贸易和沿海航运,发展印度东北部并连接该区域其他地区,推广多式联运模式,发展沿海和边境经济区也必不可少。印度必须尽早完成它在该地区开展的实体互通项目——比如通过以下途径将印度与泰国连接起来的三边高速公路以及将印度东北部各邦与缅甸连接起来的卡拉丹多式联运项目。鉴于该区域的水电潜力以及缅甸和孟加拉国等国的天然气和石油资源,该组织成员必须推动跨境能源贸易、BIMSTEC能源网和区域可再生能源合作。

正如纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)总理在加德满都所说,南亚的区域一体化将“通过南盟或其他组织,在我们所有人中或我们中的一些人之间”开展。——BIMSTEC为成员国之间的合作开辟了新的途径。印度作为该组织的一个主要贡献者,将需要更多地关注该组织的振兴,帮助它克服缺乏政治推动力的问题,确保提供财政资源,以及推动企业和民间社会,借以参与这一作为区域合作的新鲜动力的组织以及其日常运作。