革新

巨大转变

第01期, 2020

巨大转变

正如帕拉梅斯瓦兰•伊耶 |作者

第01期, 2020


看到印度政府计划实施的举措,总是令人振奋的。然而,印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)于2014年发起的清洁印度运动(Swachh Bharat Mission)的成功已经成为了新的基准。正如帕拉梅斯瓦兰•伊耶(Parameswaran Iyer)所说,在短短五年内,它已被公认为世界上最大的卫生运动。

在2014年8月12日向全国发表的首次讲话中,印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)表达了他对印度随地大小便问题的担忧,成为印度第一位在国家平台上这么做的总理。在他的讲话中,莫迪总理也表达了他要在五年内消除这种普遍存在的恶习的决心。为了实现这一目标,他于2014年10月2日启动了雄心勃勃的清洁印度运动(Swachh Bharat Mission(SBM))。莫迪总理言出必行,五年来,印度农村有超过5.5亿人改掉了随地大小便的习惯,多达6千万个村庄已经宣布他们不再随地大小便(ODF)。这是一场有超过10亿人参与的群众运动,他们改变了一个曾经似乎无法遏制的古老陋习。这项运动也被认为是世界上最大的卫生运动。这一运动主要有六项重要的指导原则,这些原则可适用于任何大型的转型计划——即实施政策。

一致

不同等级的人可能有相互冲突的优先级。莫迪总理宣布这项任务后,饮用水和卫生部(DDWS)必须确保整个行政生态系统的目标一致。SBM-G小组(农村)多次访问各邦,并通过学习研讨会、非正式聚会和WhatsApp小组与地方收集者直接接触,确保公共卫生始终是每个人的首要议程。总理-首席部长-地方长官(PM-CM-DM)的三层模式在凝聚力方面发挥了前所未有的作用

信念

当面临困难时,不相信既定目标能够实现的团队往往会找不到动力。因此,他们无法全心投入。为确保最佳生产力,SBM在中央政府和各邦都成立了团队,主要由行政负担较轻,视角新颖年轻的专业人员以及经验丰富但干劲十足的官僚组成。整个团队着眼于实现目标,并专注于寻找具有创造性的解决方案。

沟通

本质上来说,SBM是一项能够促成行为改变的方案。各级——贫困线以上和以下、以及群众和个人——之间的沟通是SBM的基础。将近650,000名被称为“斯瓦查哈蒂(Swachhagrahis)”的基层卫生服务人员接受了培训,他们挨家挨户地传递有关卫生(swachhata)的信息。此外,SBM还试图通过广泛联系媒体,利用大众文化,并联合宝莱坞名人、运动员和其他有影响力的人来推动卫生事业的发展,使其变得更具吸引力。

斯瓦克塔承诺:

  • 我们承诺,我将继续致力于卫生工作,并为此投入时间
  • 我每年将投入100个小时,即每周两个小时,自愿从事卫生工作。
  • 我既不乱扔垃圾,也不让别人乱扔垃圾。
  • 我将与我自己,我的家人,我的地方,我的村庄和我的工作场所一起开始追求卫生。
  • 我相信,世界上那些看起来很干净的国家之所以能够如此,是因为他们的公民不会随便乱扔垃圾,也不会允许这种事情发生。
  • 带着这个坚定的信念,我将在村镇里传播清洁印度运动(Swachh Bharat Mission)的信息。
  • 我将鼓励其他100人作出我今天所作的这一承诺。
  • 我会努力让他们为卫生事业投入100个小时。
  • 我相信,我在卫生方面迈出的每一步都将有助于使我的国家变得更加干净。

民主

多年来,SBM已经变成了一场“群众革命”(jan andolan),这是莫迪总理在许多场合多次重申的事实。每个人都成了利益相关者,环境卫生成了每个人的份内之事。人们开始建造自己的厕所,并鼓励他人加入其中;社区规划了活动并监测其进展情况,村庄宣布他们可以已无随地大小便现象。甚至公司、非政府组织、民间社会组织和其他政府部委也在将这一事业纳入主流方面发挥了作用。

评估

随着进展开始超出预期,许多人开始质疑SBM的数据的真实性。因此,鼓励第三方监督以加强可信度和保持志愿者的积极性变得更加重要。世界银行(World Bank)、儿童基金会(UNICEF)、盖茨基金会(BMGF) 和世卫组织(WHO) 等组织对卫生设施的覆盖范围和使用情况、取得的成就和改进的领域以及卫生、经济和社会影响进行了多项评估。印度成为了全球卫生实验室。

贯彻执行

当所各邦在2019年10月2日之前宣布自己已经实现无随地大小便时,莫迪总理提到,这只是一个里程碑,而不是终点线。目前,还有一个重点是确保无随地大小便的行为得以持续,不让任何人掉队。DDWS最近发布了前瞻性的十年卫生战略,明确了让印度村庄整体卫生的更广泛目标,即是向无随地大小便进阶的转型。印度政府仍在继续努力为其公民提供基本服务。在他第二个任期的第一次独立日演讲中,莫迪总理宣布了一个更加雄心勃勃的目标——到2024年向所有家庭提供自来水供应。为了实现这一目标,印度政府根据六条执行政策设计了贾尔•杰文特任务(Jal Jeevan Mission)。希望这一目标能够成功实现!

上图:世界各地的几个印度大使馆组织了清洁活动,以支持和促进SBM。印度驻印尼巴厘岛外交使团的志愿者们在海滩清洁活动中捡拾垃圾。右图:印度驻古巴哈瓦那大使馆的志愿者在清洁活动结束后。

正如帕拉梅斯瓦兰•伊耶

帕拉梅斯瓦兰•伊耶(Parameswaran Iyer)是饮用水和卫生部部长,负责领导其旗舰项目“清洁印度运动(Swachh Bharat Mission)。他于1981年加入IAS,2009年加入世界银行,并曾在越南、中国、埃及和黎巴嫩工作过。
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