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印度技术和经济合作组织(ITEC):56年,势头依然强劲

第05期, 2020

印度技术和经济合作组织(ITEC):56年,势头依然强劲

皮纳克•兰詹•查克拉瓦蒂 |作者

第05期, 2020


前大使皮纳克•兰詹•查克拉瓦蒂(Pinak Ranjan Chakravarty)说道,印度的技术和经济合作组织(ITEC)反映了印度在所有发展领域建立国际伙伴关系的全球愿景,并提高了印度作为广泛行业接口的发展伙伴形象。

自独立以来,印度的外交政策一直以与其他殖民地国家和发展中国家团结为指导,不仅基于共同的意识形态,更是建立在坚实的经济基础之上。为了实现这一目标,印度政府于1964年发起了一项综合方案,即印度技术和经济合作组织(Indian Technical and Economic Cooperation),其简称为“ITEC”,目的是向新独立的国家和发展中国家提供技术和经济部门的援助。ITEC的方案基于这样一种信念,“必须建立相互关心和相互依赖的关系,不仅要建立在共同的理想和愿望的基础上,而且要有坚实的经济基础。技术和经济合作被认为是综合和富有想象力的外交政策的基本职能之一”。ITEC由印度政府提供全额资金,是印度外交政策不可分割的一部分,也是印度软实力外交的重要组成部分。其中,软实力外交是在20世纪80年代出现的国际外交词汇中的一个术语。

2017年,印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)(举着绿旗)启动了第二座巴伊拉布(Bhairab)和蒂塔斯(Titas)铁路桥。这些桥梁是在达卡(孟加拉国)和加尔各答(印度)之间修建的。外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)(右二)也出席了会议

区域联系

ITEC以需求需求驱动型的,依靠创新技术合作满足发展中国家的需求。自该方案启动以来,已有超过20亿美元的资金投入,惠及了来自约160个国家的数千名学生和专业人士。ITEC方案基本上是双边性质的。然而,近年来,ITEC的资源也被用于区域和区域间范围内构想的合作方案,如联合国非洲经济委员会(UN Economic Commission for Africa)、英联邦秘书处(Commonwealth Secretariat)、联合国工业发展组织(UNIDOUnited Nations Industrial Development Organization)、77国集团(Group of 77)和15国集团(G-15)。ITEC的基本模式是双边合作,但它也有与其他组织合作的区域层面,如东南亚国家联盟(Association of South East Asian NationsASEAN),环孟加拉湾多领域经济技术合作计划(Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic CooperationBIMSTEC),湄公河恒河合作倡议(Mekong-Ganga CooperationMGC),非洲联盟(African UnionAU),亚非农村发展组织(Afro-Asian Rural Development OrganizationAARDO),泛非洲议会(Pan African Parliament),加勒比海共同体(Caribbean CommunityCARICOM),世界贸易组织(World Trade OrganizationWTO)和环印度洋地区合作联盟(Indian Ocean Rim – Association for Regional CooperationIOR-ARC)和印度非洲论坛峰会(India-Africa Forum Summit)。

ITEC奖学金项目支持下访问印度的外国学生

多年来,ITEC方案不断发展壮大。在ITEC及其姊妹方案SCAAP(英联邦非洲特别援助方案,Special Commonwealth African Assistance Programme)下,亚洲、非洲、东欧、拉丁美洲、加勒比以及太平洋和小岛屿国家的161个国家获邀分享印度的发展经验。双方分享的经验涉及民用和军事部门、项目、咨询和可行性研究、派遣印度不同领域的专家、为伙伴国官员和学生安排考察团活动、提供作为礼物或捐赠请求的设备供应以及救灾等领域。救灾是ITEC的一项重要组成部分,其重点是粮食安全和人道主义救济的医疗援助。

培训模块

ITEC下,数字技术培训是印度在能力建设领域提供的一项特别功能。在印度不同的卓越中心为来自发展中国家的专业人员提供独特的民用和国防培训课程。在民用领域,提供的培训包括了从信息技术、农村发展和议会实践到创业精神、海事和航空工程等各种学科。在国防领域,培训涵盖了安全与战略研究、国防管理、海洋与航空工程、后勤与管理等领域。ITEC项目每年为印度主要院校的短期和长期课程提供超过12000个奖学金。伙伴国可以自由选择与本国发展需要相关的人员和课程。那些在印度学习或接受培训的人员中,许多已经平步青云,在其国家中担任重要的政治、官僚和军事职位,从而为其国家的发展作出贡献,并促进了与印度的更密切关系。由于在该方案下开展了不同的活动,其他国家现在明显地日益认识到印度作为专有技术和专门知识以及培训机会、咨询服务和可行性研究的提供者的能力。这些方案在发展中国家之间增进了友好关系并促进了实质性合作。

信贷额度

ITEC的一个重要方面是向伙伴国提供软条件的信贷额度(Lines of CreditLoC),用于必要的商品和服务进口、社会福利和基础设施项目。印度的南亚邻国已经收到了LoC项目下约70%的赠款。参与ITEC方案的印度公司已经在伙伴国建立了自己的公司,独立于ITECLoC之外为基础设施项目作出贡献。ITEC-LoC伙伴关系促进友谊和团结,其特点是伙伴国的国家所有权,因为它是自愿的,没有任何先决条件。新冠肺炎疫情期间,许多外国受训人员和学生无法回国,我们为他们的继续逗留作了安排。

印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)为位于蒙古首都乌兰巴托(Ulaanbaatar)的蒙古科技大学信息科技中心(IT Centre of the Mongolian University of Science and Technology)的阿塔尔•比哈里•瓦杰帕伊卓越中心(Atal Bihari Vajpayee Centre of Excellence)进行基石揭幕

ITEC的发展促使外交部于2011年将ITECLoC的管理纳入一个名为“发展伙伴关系管理局(Development Partnership Administration)”的新实体之下,以便在一个单一的垂直管理结构下简化其工作。今天,ITEC/LoC已经成为印度发展外联和外交的重要支柱,充满了“四海为一家(Vasudhaiva Kutumbakam)”或“世界就是我的家”的文明传统遗产。

皮纳克•兰詹•查克拉瓦蒂

皮纳克•兰詹•查克拉瓦蒂(Pinak Ranjan Chakravarty)曾任印度大使和印度政府外交部常任秘书。他目前是新德里一家著名的印度智库“观察家研究基金会(Observer Research Foundation)”的访问学者,同时也是一名常驻的媒体评论员。
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