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印度-欧盟关系新开端

第03期, 2021

印度-欧盟关系新开端

阿什克·萨詹哈尔大 |作者

第03期, 2021


今年5月,印度-欧盟首脑会议以有史以来第一次欧盟+27领导人会议的形式举行,不仅欧盟委员会和理事会,而且27个欧洲国家元首也进行了互动 前大使阿肖克·萨詹哈尔说,与印度总理纳伦德拉·莫迪的会晤实际上表明了欧盟对EU--印度伙伴关系的重视

202158日在葡萄牙波尔图举行的第16届印度与欧盟(EU)峰会,标志着印度外交政策的分水岭时刻。这次会议不同于先前的印度欧盟峰会,印度总理纳伦德拉·莫迪与欧盟所有27个成员国的领导人进行了互动,其中19人在会上发言,此外还与欧洲理事会和欧盟委员会主席进行了磋商。这是欧盟与印度主办的第一次欧盟+27峰会。过去,欧盟只与美国组织过这种互动。 2000年葡萄牙担任欧盟主席期间,举行了有史以来第一次EU-印度峰会。这一决定极大地推动了双边关系。十五次峰会之后,最近的互动为印度和欧盟之间的双边伙伴关系提供了新的方向和势头。 印度和欧盟分别拥有13亿和4.5亿人口,是世界上最大的民主空间。我们是天然盟友,在确保多极世界的安全、繁荣和可持续发展方面有着共同利益。欧盟是印度最大的贸易伙伴,是印度出口的第二大目的地,也是印度最大的投资者。全新伙伴关系的潜力是巨大的。

开启大贸易时代

此次峰会最大的收获是决定恢复谈判,以达成一项平衡、雄心勃勃、全面和互利的贸易协定。会议还同意就一项独立的投资保护协议以及一项关于地理标志的单独协议展开谈判。这应有助于切实可行的谈判进程,因为以前的形式很麻烦。为了“印度制造”计划的成功,为了使印度成为全球制造业中心,印度必须积极与世界接触。对欧盟来说,在英国退出欧盟后,向世界展示其开放性也是势在必行的。欧洲议会2020年的一项研究表明,欧盟与印度的贸易协议的收益高达85亿欧元(102亿美元)。双边贸易和投资协定谈判于2006年启动。2013年,由于双方在商品和服务(从欧盟到印度的汽车和酒精饮料)市场准入问题上的立场无法调和,以及技术专业人员从印度到欧盟的临时流动,谈判陷入了艰难的停顿。20207月,双方决定成立部长级小组,打破这一僵局。印度联邦商务部长皮尤斯·戈亚尔和欧盟贸易专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯在20212月和20214月进行了虚拟会面。高级别对话的任务是确保在市场准入问题上取得进展,并监督谈判。

印度和欧洲联盟第16次首脑会议是欧洲联盟理事会葡萄牙主席的倡议。图为20191219日,在葡萄牙总理访问印度期间,莫迪总理(右)与葡萄牙总理在一起

互联互通伙伴关系

峰会的另一个主要成果是启动了“可持续和全面的互联互通伙伴关系,其重点是加强数字、能源、交通和人与人之间的互联互通,这将维护国际法,符合国际规范,并确认民主、自由、法治和尊重国际承诺的共同价值观。”该伙伴关系将坚持社会、经济、财政、气候和环境可持续性原则。这一伙伴关系设想通过项目加强印度和欧盟之间的合作,包括与第三世界国家和地区的合作,特别是在非洲、中亚和印度太平洋地区。

医疗、多边主义和其它会议点

疫情、印度和欧盟深刻意识到混合会议是在冠状病毒的背景下举行的,承诺共同努力更好地准备和应对全球卫生紧急情况。他们同意在多重冗余医疗供应链、疫苗、活性药物成分等方面进行合作。在推动多边主义方面,双方同意加强全球经济治理方面的协调,特别是在世界贸易组织(WTO)、世界卫生组织(WHO)和二十国集团中的协调。他们决定在贸易和投资高级别对话的监督下,建立印度欧盟高级官员对话,以深化在世贸组织问题上的双边合作。

领导人通过了在空间、交通、数字转型、人工智能、量子和高性能计算、5G、个人数据和隐私保护、电子政务解决方案、教育、研究、科学和技术领域的人员交流以及信息技术、环境、气候、医疗保健、商业和旅游等领域的专业活动等领域加强合作的决定。在国际事务上,双方申明致力于建立一个自由、开放、包容和基于规则的印度太平洋空间,其基础是尊重领土完整和主权、民主和法治、透明度、航行和飞越自由、不受阻碍的合法商业以及根据国际法,包括《联合国海洋法公约》(UNCLOS),和平解决争端。这完全符合莫迪总理在2018年香格里拉对话上阐述的印度对印度太平洋的看法。鉴于欧盟最近宣布了其印度太平洋战略,双方同意加强在这一领域的合作。欧盟赞赏印度的印度太平洋海洋倡议,该倡议旨在促进印度太平洋地区的国际协调与合作。

莫迪总理在新加坡举行的2018IISS香格里拉对话上讲话

双方重申决心通过定期磋商加强国际安全合作,包括在不扩散和裁军、打击恐怖主义、激进化、暴力极端主义和海上安全以及网络和其它威胁方面的合作。他们重申全力支持开放、自由、稳定和安全的网络空间,强烈谴责恐怖主义,并强调必须将暴力和恐怖主义的实施者绳之以法。气候变化、生物多样性丧失和污染是领导人承诺应对的其它重大挑战。他们强调实现《巴黎协定》目标的重要性,包括加强减缓气候变化以及适应和抵御气候变化影响,提供包括资金在内的执行手段。 以欧盟+27形式举行峰会的倡议应归功于欧盟轮值主席国葡萄牙。葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔双手同时举起葡萄牙护照和印度OCI(印度海外公民)卡,强调了他对印度的热情。通过此次峰会,印度和欧盟决定加强接触,促进各自国家和世界的和平、安全与繁荣。此次峰会可以被视为一个新的开始,有望在未来几年将印度和欧盟带到新的高度。

阿什克·萨詹哈尔大

阿什克·萨詹哈尔大使为印度外交部工作了三十多年。他曾是印度驻哈萨克、瑞典和拉托维亚的大使,并在DC、达卡和曼谷等国家担任外交职务。
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