Конституция Индии
Уникальный в своем роде документ, со множеством выдающихся особенностей, Конституция Индии является самой длинной написанной конституцией среди всех существующих суверенных государств мира. Оригинальный текст Конституции состоял из 395 статей, 22 час...
Уникальный в своем роде документ, со множеством выдающихся особенностей, Конституция Индии является самой длинной написанной конституцией среди всех существующих суверенных государств мира. Оригинальный текст Конституции состоял из 395 статей, 22 частей и 8 приложений. Она вступила в силу 26 января 1950 года, в день, в который Индия ежегодно отмечает День Республики. С тех пор число статей увеличилось до 448 благодаря 100 поправкам.
Конституция была принята учредительным собранием Индии, образованным членами провинциальных ассамблей, избранных народом Индии. Д-р Сашидананд Сингха стал первым президентом учредительного собрания. Позже, его президентом был избран Д-р Раджендра Прасад. Д-р Бхимрао Рамджи Амбедкар, председатель Редакционного комитета, считается главным архитектором индийской конституции, которая создает полную и динамичную основу по управлению и руководству государством, учитывая ее социальное, культурное и религиозное разнообразие. Она устанавливает главные органы власти — исполнительный, законодательный и судебный, определяя их полномочия, разграничивая их обязанности и регулируя их взаимодействие между собой. В частности, она устанавливает базовую структуру правительства и взаимоотношения между правительством и народом. В ней также изложены права и обязанности граждан. Действие конституции распространяется на штат Джамму и Кашмир с некоторыми исключениями и изменениями, как это предусмотрено в статье 370 и конституционном порядке (приложение «Джамму и Кашмир»), 1954 года. Конституция является «матерью» всех остальных законов страны. Каждый закон, принятый правительством, должен соответствовать Конституции.
Преамбула к Конституции провозглашает Индию суверенной социалистической светской демократической республикой и социально-ориентированным государством, приверженным принципам защиты справедливости, свободы и равенства людей, поощрения содружества, достоинства индивидуальной личности, единства и целостности страны. Цели, указанные в преамбуле, составляют основную структуру Конституции Индии, которая не может быть изменена. Начало и последние предложения преамбулы: «Мы, народ… принимаем, устанавливаем и предоставляем самим себе данную Конституцию», означают, что, в конечном итоге, власть принадлежит народу.
Несмотря на то, что в первой статье Конституции говорится о том, что Индия является Союзом штатов, Конституция предусматривает федеральную структуру с четким разделением полномочий между центром и штатами, каждый из которых уполномочен действовать и принимать законы в своей сфере деятельности. Седьмое приложение содержит три законодательных списка, в которых перечислены административные вопросы, а именно – союза и штатов, а также параллельные законодательные списки. Центральное правительство пользуется исключительными полномочиями издавать законы, затрагивающие вопросы, упомянутые в списке союза. Правительства штатов имеют полное право принимать законы по вопросам, упомянутым в списке штата. И как центральное правительство, так и правительства штатов могут издавать законы, затрагивающие вопросы, упомянутые в параллельных законодательных списках с остаточными правомочиями, принадлежащими центральному правительству. Можно сказать, что Индия имеет структуру кооперативного федерализма. Конституция предусматривает парламентскую форму правления с двухпалатным законодательным органом в центре, состоящим из Народной палаты (нижняя палата парламента) и Совета штатов (верхняя палата парламента). В то время как Народная палата состоит из избранных представителей народа, Совет штатов состоит из представителей народа, избираемых на законодательных собраниях штатов. Президент является номинальным главой государства и парламента. В реальности, премьер-министр, опираясь на Совет Министров, руководит исполнительными органами власти и несет ответственность за управление страной.
Беспристрастная судебная система, независимая от законодательной и исполнительной власти, является одной из главных особенностей конституции. Верховный суд Индии является высшим судом страны, и выступает в качестве гаранта конституции, и служит в качестве апелляционного суда последней инстанции. Для каждого штата, Верховный суд – высшая судебная инстанция. Под полномочиями судебного пересмотра, Верховный суд и Высокий суд могут объявить закон неконституционным или превышающим власть, если он нарушает какие-либо положения конституции. Эти полномочия судебного пересмотра представляют собой нечто среднее между американской судебной иерархией, с одной стороны, и британской парламентской иерархией, с другой стороны. В целях обеспечения беспристрастности судебной власти, судьи назначаются органами, не задействованными в процессе и свободными от влияния исполнительной власти. Судьи могут быть удалены только через строгий процесс импичмента, одобренный обеими палатами парламента.
Конституция наделяет граждан множеством основных прав. Среди них: (I) право на равенство, (II) право на свободу, (III) право на защиту от эксплуатации, (IV) право на свободу религии, (V) культурные и образовательные права, а также (VI) права на конституционные средства правовой защиты. Эти права рассматриваются в судебном порядке, и человек может обратиться в Верховный суд или в Высокий суд, если имеет место посягательство на любое из этих прав. Однако основные права в Индии не являются абсолютными. На них могут быть наложены разумные ограничения. 42-й поправкой, в 1976 году, в конституцию добавляются фундаментальные обязанности, которые напоминают людям, что, пользуясь правами граждан Индии, они должны выполнять свои обязанности, так как их права и обязанности являются соотносительными.
Еще одной новой особенностью Конституции является наличие в ней раздела о директивных принципах государственной политики, которые схожи по характеру с правительственными директивами, целью которых является создание социальной и экономической демократии в стране. Хоть и не в судебном порядке, но эти принципы считаются основополагающими в управлении страной.
Существует много автономных институтов, созданных в соответствии с Конституцией, которые играют ключевую роль, например, Избирательная комиссия (ответственная за проведение свободных и справедливых выборов), Комиссия по вопросам государственной службы (отвечает за выборы в основные государственные службы) и Генеральный ревизор (для независимого аудита счетов правительства и его учреждений).
Одной из сильных сторон Конституции является тот факт, что это динамичный инструмент, который может развиваться естественно с течением времени или путем его толкования или дополнения. На бумаге, поправка к Конституции является сложным процессом, и требует, обычно, по крайней мере, две трети голосов Народной палаты и Совета штатов. Однако Конституция Индии является одной из наиболее часто дополняемых конституций в мире. Это делается для того, чтобы не препятствовать росту и развитию нации и народа страны.
Успех индийской Конституции, для такой разнообразной и сложной страны, как Индия, по-прежнему остается загадкой, производит впечатление и вдохновляет экспертов во всем мире.