Индия в Осаке: Сильная и сбалансированная
Индия заняла твердую позицию на саммите Большой двадцатки в Осаке – от регулирования цифровой торговли и борьбы с коррупцией до экологической политики и экономического роста. Бывший посол Бхасвати Мукхерджи выделил несколько ключевых моментов
Задуманная в качестве международного механизма управления мировой экономикой, Большая двадцатка, в которую входят все ведущие страны мира, со временем превратилась в одну из самых мощных экономических и финансовых групп. Формально называемая «Саммит по финансовым рынкам и мировой экономике» и представляющая более 80 процентов мирового ВВП, Большая двадцатка прилагает постоянные усилия для достижения устойчивого мирового экономического роста. На недавнем саммите акцент сместился в сторону широкого круга глобальных вопросов, включая изменение климата и энергетику, здравоохранение, борьбу с терроризмом и миграцию.
Идеальный баланс
Саммит Большой двадцатки, прошедший с 28 по 29 июня 2019 года в Осаке (Япония), стал первым саммитом, который принимала Япония при премьер министре Синдзо Абэ. Для обсуждения были выбраны восемь тем, включая «Глобальная экономика», «Торговля и инвестиции», «Инновации», «Окружающая среда и энергетика», «Занятость», «Расширение прав и возможностей женщин», «Развитие» и «Здоровье». Хотя саммит был омрачен американо-китайской торговой войной, для Индии он ознаменовался большими дипломатическими успехами. Отстаивая свои позиции под давлением США, противодействуя изменениям в цифровой торговле, поддерживаемым более чем 50 странами, и подчеркивая проблему коррупции, премьер-министр Нарендра Моди продемонстрировал твердую волю. Примечательно также, что он идеально сбалансировал двусторонние отношения с крупными сверхдержавами. Премьер-министр Моди провел серию встреч с мировыми лидерами в кулуарах саммита, как двусторонних, так и многосторонних. Премьер-министр провел встречи с президентами Китая и России, а также с президентом США Дональдом Трампом и премьер-министром Японии Синдзо Абэ.
Интересы Индии
Перспективы Индии представил на Большой двадцатке индийский «главный координатор», тогдашний министр торговли Суреш Прабху, в своем заявлении для СМИ после саммита. «Главный координатор» – это личный представитель главы государства, который готовит почву для него на международных встречах. Озабоченность Индии вызывала важность инфраструктуры качества и глобальных финансов для выполнения обязательства по применению недавно измененных стандартов Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) в отношении виртуальных активов. Особо были подчеркнуты меры по борьбе с коррупцией на глобальном уровне. Что касается изменения климата, то Индия рассматривает вопрос о смягчении его последствий, а также об адаптации к ним. Широко обсуждался вопрос о миграции, являющейся вызовом человечеству. В заключение премьер-министр Моди подчеркнул роль новых инноваций Индии (Сабка Саат, Сабка Викаас) в достижении перемен, приносящих пользу всем. В значительной степени эти ключевые проблемы затрагивает Осакское коммюнике, включая сложнейшую проблему изменения климата. В Осакскую декларацию был включен отдельный пункт, предусматривающий участие США. В ней, в частности, говорится: «Соединенные Штаты подтверждают свое решение выйти из Парижского соглашения, поскольку оно ставит в невыгодное положение американских трудящихся и налогоплательщиков.»
Компромисс в области цифровой торговли
Еще одним спорным вопросом стала инициатива Японии по распространению ультимативного текста о цифровой торговле среди всех стран Большой двадцатки, стремящихся получить одобрение «Путь Осаки» для содействия многосторонним переговорам между 50 странами по цифровой торговле. Предполагалось ввести широкие правила для облегчения удаления потоков данных, снятия запретов на локализацию данных и облачных вычислений и др. Эти переговоры по цифровой торговле так и не были одобрены Всемирной торговой организацией (ВТО). Индия, наряду с Южной Африкой и Индонезией, бойкотировала «Путь Осаки». Эти страны с формирующейся рыночной экономикой посчитали, что «Путь Осаки» приведет к фундаментальному подрыву основных принципов ВТО по принятию решений на основе консенсуса. Вместо этого Индия и Южная Африка предложили компромиссный текст. Лидеры Большой двадцатки согласовали Декларацию «Инновации: дигитализация, свободный поток данных с доверием». Это способствовало тому, что страны Большой двадцатки учтут требования Индии и Южной Африки в отношении «создания инклюзивного, устойчивого, безопасного, надежного и инновационного общества посредством дигитализации и стимулирования применения новых технологий». Индия и подавляющее большинство развивающихся стран настаивали на включении положения о «решающей роли эффективного использования данных в качестве фактора экономического роста, развития и социального благосостояния». Развивающиеся страны выразили опасения по поводу того, что им будет отказано в «пространстве для маневра» для их цифровой индустриализации на основе предлагаемого многостороннего соглашения о цифровой торговле. Решительная позиция Индии и других развивающихся стран обеспечила включение в итоговую декларацию саммита одобренной формулировки: «Мы подтверждаем нашу поддержку необходимой реформы ВТО для улучшения ее функций».
Проблема 5G
Другим приоритетным вопросом являлась технология 5G на фоне требования США о запрете странами китайской телекоммуникационной сети 5G крупнейшей китайской компании Huawei. На официальном брифинге для СМИ было заявлено, что Индия и США будут использовать «потенциал Индии в технологическом продвижении стартапов и разработок, кремниевой долины и ее роль в развитии технологий 5G на взаимовыгодных началах». После двусторонней дискуссии между президентами Трампом и Си Цзиньпином, похоже, произошел прорыв в надвигающейся торговой войне между США и Китаем, а также в послаблении запрета США на Huawei. Приведет ли это к окончательному соглашению между США и Китаем, станет ясно к следующему саммиту Большой двадцатки. Между тем, в кулуарах саммита состоялась короткая встреча президента США Дональда Трампа и премьера Моди. Брифинг министра иностранных дел Индии Виджея Гохале, проведенный после встречи, вызвал впечатление, что премьер-министр Индии отстоял свою позицию. Индия не поддержала призыв администрации Трампа о запрете планов компании Huawei по развертыванию сети 5G в стране. Индия заявила, что ее решение будет принято с учетом интересов бизнеса и безопасности страны. Предлагая вытеснить коррупцию из общества, индийская делегация заявила: «Борьба с коррупцией должна вестись на всех уровнях всеми странами Большой двадцатки посредством борьбы и обеспечения наличия в каждой стране Большой двадцатки соответствующего закона». Таким образом, Осакская декларация учитывает обеспокоенность Индии по всем основным вопросам. В ней подчеркивается, что новая сверхэнергичная дипломатия Индии ведет к еще большему присутствию страны на мировой арене. Этот поворот, наблюдаемый в Осаке, является не только выражением возросшей уверенности Индии в себе, но и стремлением стать не просто исполнителем, а составителем правил. Хотя новая решимость Индии в занятии позиций по международным вопросам впервые появилась на саммите Большой двадцатки в 2018 году в Буэнос-Айресе (Аргентина), в этом году эта позиция усилилась. Саммит Большой двадцатки в 2022 году, который пройдет в Индии, завершит этот переход и ознаменует становление Индии в качестве влиятельной мировой державы.
