Партнерство

Призыв к многостороннему реформированию ООН

Выпуск 05, 2020

Призыв к многостороннему реформированию ООН

Asoke Kumar Mukerji |автор

Выпуск 05, 2020


С годами позиция Индии в Организации Объединенных Наций стала более заметной. На фоне недавнего выступления премьер-министра Нарендры Моди в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций посол Асоке Кумар Мукерджи анализирует требования страны о проведении столь долгожданной реформы этого глобального органа.

Премьер-министр Индии Нарендра Моди подтвердил приверженность страны Организации Объединенных Наций (ООН) в ходе юбилейных мероприятий, посвященных 75-й годовщине создания всемирного органа в этом году. Три основные темы нашли отклик в его неоднократных призывах к «многостороннему реформированию». Это настоятельная необходимость завершения демократизации процесса принятия решений в Совете Безопасности ООН (СБ ООН); выдвижение вопросов развития на передний план в работе ООН; и преобразование функционирования ООН в многосторонний орган, позволяющий ей эффективно реагировать на трудности, с которыми сталкивается эта организация.

Снимок экрана видеозаписи выступления премьер-министра Моди на виртуальной сессии ГА ООН, которая состоялась 15-30 сентября 2020 г.

Призыв к «многостороннему реформированию» стал неотъемлемой частью внешней политики Индии, направленной на максимальное расширение участия страны в многосторонней системе для ускорения процесса превращения её в одну из главных держав XXI века. Сто лет назад более 1,3 млн. индийских солдат были призваны на службу в победоносные союзные армии, обеспечившие победу в Первой мировой войне, что позволило Индии подписать Версальский договор 1919 года и стать одним из основателей-членов Лиги Наций. Более 2,5 миллиона индийских солдат добровольно вступили в бой на стороне армий союзников во время Второй мировой войны, что также позволило Индии подписать Вашингтонскую «Декларацию Объединенных Наций» от 1942 года, и наполнить новым содержанием Устав ООН, который был принят в июне 1945 года в Сан-Франциско. Как страна, в которой проживает одна шестая часть населения мира и процветает демократия, Индия является одним из основных участников функциональной многонациональной системы.

После призыва к многостороннему подходу для достижения устойчивого мира и процветания, прозвучавшего на заседании высокого уровня Экономического и Социального Совета ООН 17 июля 2020 года, премьер-министр Моди на саммите ООН посвященном 75-летию ООН 21 сентября 2020 года, сделал мощный шаг к многостороннему реформированию, «которое отражает сегодняшние реалии, дает голос всем заинтересованным сторонам, решает современные проблемы и фокусируется на благополучии человека». Выступление премьер-министра на общих прениях Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) 26 сентября 2020 г. очертило видение Индии «многостороннего реформирования».

В основе этого видения лежит убежденность Индии в том, что государства – члены ООН «не могут бороться с современными вызовами с помощью устаревших структур. Без всеобъемлющих реформ ООН сталкивается с кризисом доверия». Единственной структурой ООН, препятствующей демократическому принципу принятия решений консенсусом или большинством голосов, является СБ ООН, где право вето пяти ее самоизбираемых постоянных членов преобладает над правом принятия демократических решений.

Премьер-министр раскритиковал СБ ООН за неспособность предотвратить конфликты, в том числе гражданские войны, и террористические акты, в результате которых погибли многие простые люди, в том числе сотни тысяч детей. Миллионы людей, изгнанных в результате конфликтов, стали беженцами. По его словам, это произошло, несмотря на значительный вклад многих государств – членов ООН в деятельность СБ ООН по поддержанию мира и безопасности. Премьер-министр напомнил, что Индия предоставила более 240 тыс. военнослужащих для более чем 50 миссий ООН, при этом максимальное число жертв среди миротворцев ООН – это храбрые солдаты Индии.

Штаб-квартира Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с флагами государств-членов

В июне 2020 года Индия получила 184 из 193 голосов в Генеральной Ассамблее ООН для избрания на двухлетний срок в СБ ООН на 2021-22 годы. Это стало восьмым случаем с 1949 года, когда более двух третей голосов на ГА ООН одобрили полномочия Индии на избрание в состав СБ ООН. Премьер-министр отметил, что «народ Индии давно ждет завершения реформы Организации Объединенных Наций». При этом, он задал вопрос: «Сегодня народ Индии обеспокоен тем, достигнет ли этот процесс реформ логического завершения. Как долго Индия будет держаться вдали от структур, принимающих решения в Организации Объединенных Наций?».

В своем выступлении на саммите, посвященном 75-й годовщине, премьер-министр сослался на «далеко идущую» декларацию, принятую мировыми лидерами, и предостерег, что, если ООН не будет всесторонне реформирована, то концепция декларации «о предотвращении конфликтов, обеспечении развития, решении проблемы изменения климата, уменьшении неравенства и использования цифровых технологий» останется нереализованной.

Призыв Индии к реформированию и многосторонности сосредоточен на взаимосвязи между миром, безопасностью и развитием. Неэффективный СБ ООН ставит под угрозу национальные усилия Индии по достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) до 2030 год. Об актуальности этого замечания для работы ООН в предстоящее десятилетие свидетельствует упоминание Премьер-министром некоторых крупных инициатив Индии в области развития, реализуемых с 2015 года. Демонстрируя, как государства члены ООН могут «реформировать и преобразовывать», Премьер-министр перечислил «трансформационные изменения», произошедшие в Индии за последние пять лет, которые позволили сотням миллионов людей войти в формальный финансовый сектор, освободиться от удручающей бедности и получить доступ к бесплатным медицинским услугам. Расширение прав и возможностей женщин посредством поощрения предпринимательства и лидерства, доступа к микрофинансированию и оплачиваемому декретному отпуску является неотъемлемой частью недискриминационной политики Индии в области развития. Индия является «одним из лидеров в цифровых транзакциях», сказал премьер-министр Моди, и политика «Самодостаточной Индии» станет мультипликатором силы в мировой экономике после того, как закончится нынешняя пандемия Ковида-19.

Премьер-министр заявил, что Индия обязуется «обмениваться опытом в области нашего развития» в качестве практического способа реализации принципа международного сотрудничества, от которого зависит многосторонность. Это включало в себя обязательство усилить поставки основных лекарственных средств Индией для более чем 150 стран в ответ на пандемию Ковида-19 путем использования индийского потенциала по производству и поставкам вакцин для помощи всему человечеству.

Опираясь на свой опыт в осуществлении заявленных задач, Индия выступила за многосторонний подход на местах к достижению глобальных целей. Это требует привлечения правительств штатов и местных органов власти, гражданского общества, общин и людей. Аналогичным образом, международный опыт Индии в осуществлении различных глобальных инициатив, направленных на применение целостного подхода к вопросам мира, безопасности и развития, подкрепляется подходом, предусматривающим участие многих заинтересованных сторон.

ООН уже приняла многосторонний подход в своей деятельности в рамках Тунисской программы по реагированию на формирующийся цифровой порядок и Повестки дня до 2030 года по достижению ЦРТ. Призыв к «реформированию и многосторонности», основанной на демократическом принятии решений, определении приоритетов развития и включении всех заинтересованных сторон, прозвучал в критически важный для внешней политики Индии момент. Роль Индии как избранного непостоянного члена СБ ООН и нового председателя «Группы двадцати» в 2021-2022 гг. предоставляет стране возможность играть ведущую роль в реформировании и преобразовании ООН.

Asoke Kumar Mukerji

Diplomat Asoke Mukerji was India’s ambassador and Permanent Representative to the United Nations in New York (2013-2015)
error: Content is protected !!