Roteiro para o desenvolvimento sustentável da Índia Panchamrit
A crise climática global exige ações e não apenas palavras. As civilizações humanas nunca experienciaram o tipo de mudanças climáticas pelas quais o planeta está previsto passar nos próximos anos. As concentrações de dióxido de carbono (CO2) na atmosfera nunca foram tão elevadas como agora, pelo menos nos últimos dois milhões de anos. Os especialistas dizem que a crise climática porá em risco as perspectivas de desenvolvimento em todo o mundo — e necessita de respostas urgentes e credíveis.
A Índia tem abordado consistentemente o desafio das alterações climáticas através de duas lentes: a equidade como base da justiça climática e um enviesamento para a ação. Uma semana antes do início das negociações climáticas da COP-26 em Glasgow, no Reino Unido, o mundo estava numa trajetória insustentável. Apesar dos compromissos de redução das emissões dos maiores poluidores históricos, pelo menos 2,7 graus Celsius de aquecimento acima dos níveis pré-industriais parecia provável. Isto teria sido uma sentença de morte para muitos países de baixa altitude e para centenas de milhões de pessoas que vivem em partes vulneráveis do mundo. A esta mistura de inação histórica e ambição tépida dos maiores poluidores veio o “Panchamrit” da Índia, uma fórmula em cinco partes para o desenvolvimento sustentável.
O que significam os compromissos da Índia? A Índia deve instalar 10,5 MW de capacidade de energia renovável a cada hora de trabalho durante os próximos nove anos para atingir o seu objetivo de construir 500 GW de capacidade de eletricidade não fóssil até 2030. Comprometeu-se também a que 50% da sua capacidade de eletricidade seja combustível não fóssil até 2030 (tendo já atingido a sua meta anterior de 40% nove anos antes da data de vencimento). A sua ambição de reduzir as emissões de carbono em mil milhões de toneladas até 2030 traduz-se numa redução de três por cento em relação às emissões do projeto nesta década (os países industrializados reduziram as emissões em apenas 3,7 por cento desde 1990). A Índia também planeia reduzir a intensidade de carbono do seu PIB em 45% até 2030 (atualizando-o do objetivo original de 33-35%); já reduziu em 24% durante 2005-2016.
Para limitar as emissões, o Primeiro Ministro Indiano Narendra Modi anunciou que a Índia atingiria emissões net-zero até 2070. É importante reconhecer quão consequente tem sido o anúncio da Índia. Uma análise independente sugere que se todos os países atingissem os seus objetivos, o mundo poderia estar no bom caminho para 1,8 graus de aquecimento em relação aos níveis industriais – um resultado muito melhor do que o cenário pré-Glasgow.
Com efeito, o anúncio net-zero é um apelo a uma transformação económica com estilos de vida sustentáveis no seu âmago. Até 2070, a análise do Council on Energy, Environment and Water (CEEW) sugere que a Índia precisará de 5,630 GW de energia solar, 1,792 GW de energia eólica, 79 por cento dos camiões de carga terão de ser elétricos (o resto alimentado por hidrogénio verde). Além disso, a quota da eletricidade na energia industrial terá de saltar dos 16 por cento atuais para 65 por cento em 2070, e a utilização do petróleo bruto terá de atingir um pico até 2050 e cair 90 por cento durante 2050-70. O Centro de Financiamento da Energia do CEEW estima que esta transição exigirá investimentos de 10,1 biliões de USD (a preços de 2020).
Então, e a equidade? De acordo com um estudo do CEEW, se a Índia atingir o seu objetivo, é provável que emita 59% menos CO2 numa base cumulativa durante 1850-2100 do que a China ou os EUA e 49% menos do que a UE, apesar de ter ficado zerada duas décadas mais tarde do que os EUA e a UE, e uma década mais tarde do que a China. Apesar dos seus objetivos net-zero, a China, a UE e os EUA consumirão 90 por cento do espaço de carbono restante do mundo.
O enfoque da Índia na equidade e na tendência para a ação foi, no entanto, satisfeito pelo fraco progresso em duas questões críticas na COP-26. Os países em desenvolvimento pediram 1,3 triliões de USD de financiamento climático, mas nada de concreto foi prometido, e sem linha de vista para quando seriam entregues os 100 mil milhões de USD inicialmente prometidos.
No entanto, a Índia continuará a promover o desenvolvimento sustentável em diferentes setores através de uma combinação de políticas inovadoras e modelos empresariais. Por exemplo, o mercado Indiano de lâmpadas LED cresceu 130 vezes para 670 milhões de lâmpadas durante 2014-18, graças ao sucesso do esquema UJALA de aquisições governamentais. Na Índia urbana, modelos de negócio inovadores estão a ser concebidos para a adoção de solar de telhado. A condução de meios de subsistência rurais utilizando aparelhos movidos a energia limpa poderia criar oportunidades no valor de 50 mil milhões de dólares. A Índia é também o primeiro país a anunciar um plano de ação nacional de climatização.
É importante ler os sinais que a Índia consistentemente colocou na preparação para a COP-26 em Glasgow. No início de 2021, o gabinete da Índia ratificou a Emenda de Kigali ao Protocolo de Montreal para a redução gradual dos hidrofluorocarbonos (HFC). Nesse ano, o governo Indiano introduziu os incentivos ligados à produção de células de iões de lítio e fabrico de baterias na Índia, e em junho aumentou os subsídios aos veículos eléctricos. Em agosto, foi anunciada a Missão Nacional de Energia Hidrogénio para fazer da Índia um centro de produção e exportação de hidrogénio verde. A Índia também apresentou 22 pactos energéticos no Diálogo de Alto Nível sobre Energia das Nações Unidas, ultrapassando todos os outros países nos 160 pactos energéticos apresentados no total até outubro de 2021.
A Índia continua interessada em converter a ação nacional em colaboração internacional. A Aliança Solar Internacional tem agora mais de 100 membros. A Índia e o Reino Unido anunciaram a iniciativa “One Sun One World One Grid” para interligar as redes e assegurar que as energias renováveis possam ser exploradas através das fronteiras. A Índia e o Reino Unido anunciaram também a Iniciativa de Descarbonização Industrial Profunda para reduzir a utilização de carvão no fabrico de aço e cimento. E a liderança da Índia da Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI) será crucial para proteger infraestruturas críticas necessárias para o crescimento económico nos países em desenvolvimento.
No período que antecedeu a COP-26, a Índia foi criticada por não ter uma agenda para o planeta. De fato, é a única grande economia que tem cumprido os seus compromissos climáticos. Com o seu anúncio líquido zero, demonstrou que a equidade e a responsabilidade planetária podem ser tecidas em conjunto. E com os seus objetivos a curto prazo, abriu a porta a mais investimento e colaboração tecnológica para acelerar a transição energética. Enquanto as palavras dão esperança, as ações finais criam confiança — e uma visão ousada que move a agulha.