Parceira

Apelo ao multilateralismo reformado na ONU

Edição 05, 2020

Apelo ao multilateralismo reformado na ONU

Asoke Kumar Mukerji |autora

Edição 05, 2020


Ao longo dos anos, a posição da Índia nas Nações Unidas tornou-se mais proeminente. No contexto do recente discurso do Primeiro Ministro Narendra Modi na UNGA, o Embaixador Asoke Kumar Mukerji explora as exigências do país para uma reforma muito esperada do organismo global

O Primeiro Ministro Indiano Narendra Modi reafirmou o compromisso do país com as Nações Unidas (ONU) durante os eventos comemorativos do 75º aniversário do organismo mundial este ano. Três grandes temas ressoaram nos seus repetidos apelos ao “multilateralismo reformado”. Estes foram a necessidade urgente de completar o processo de democratização da tomada de decisões no Conselho de Segurança da ONU (UNSC); o posicionamento das questões de desenvolvimento na vanguarda do trabalho da ONU; e a transformação do funcionamento da ONU num organismo multi-interveniente para lhe permitir responder eficazmente aos desafios que enfrenta.

Um discurso em vídeo gravado do PM Modi para a sessão virtual da UNGA, realizada entre 15 e 30 de setembro de 2020

O apelo ao “multilateralismo reformado” tornou-se parte integrante da política externa da Índia, procurando maximizar a participação do país no sistema multilateral para acelerar a sua transformação numa das maiores potências do século XXI. Há um século atrás, mais de 1,3 milhões de soldados Indianos voluntariamente serviram nos exércitos aliados vitoriosos que asseguraram a vitória na Primeira Guerra Mundial, permitindo à Índia assinar o Tratado de Versalhes de 1919 e tornar-se um membro fundador da Liga das Nações. Mais de 2,5 milhões de soldados Indianos voluntariaram-se para combater com os exércitos Aliados durante a Segunda Guerra Mundial, permitindo à Índia assinar a “Declaração das Nações Unidas” de Washington de 1942 e, subsequentemente, a Carta da ONU em junho de 1945, em São Francisco. Sendo um país com um sexto da população mundial e uma democracia próspera, a Índia é um dos principais interessados num sistema multilateral funcional.

No seguimento do seu apelo a uma abordagem multilateral para alcançar uma paz e prosperidade sustentáveis na reunião de alto nível do Conselho Económico e Social da ONU a 17 de julho de 2020, o Primeiro Ministro Modi fez um forte apelo ao multilateralismo reformado “que reflete as realidades atuais, dá voz a todas as partes interessadas, aborda os desafios contemporâneos e concentra-se no bem-estar humano” na cimeira do 75º aniversário da ONU a 21 de setembro de 2020. O discurso do Primeiro Ministro no debate geral da Assembleia Geral da ONU (UNGA) a 26 de setembro de 2020, forneceu os contornos da visão da Índia sobre o “multilateralismo reformado”.

No cerne desta visão está a crença da Índia de que os Estados membros da ONU “não podem combater os desafios atuais com estruturas ultrapassadas”. Sem reformas abrangentes, a ONU enfrenta uma crise de confiança”. A única estrutura da ONU que obstrui o princípio democrático de tomar decisões por consenso ou votação por maioria é o UNSC, onde os poderes de veto dos seus cinco membros permanentes auto-selecionados prevalecem sobre a tomada de decisões democráticas.

O Primeiro Ministro castigou o UNSC por não prevenir conflitos, incluindo guerras civis, e ataques terroristas que resultaram na morte de muitos seres humanos comuns, incluindo centenas de milhar de crianças. Milhões de pessoas desenraizadas pelos conflitos tornaram-se refugiados. Ele disse que isto aconteceu apesar das contribuições significativas feitas por muitos Estados membros da ONU ao UNSC para ajudar a manter a paz e a segurança. O Primeiro Ministro recordou que a Índia contribuiu com mais de 240.000 soldados em mais de 50 missões da ONU, tendo os corajosos soldados indianos sofrido o número máximo de baixas entre os soldados de manutenção da paz da ONU.

A sede das Nações Unidas em Nova Iorque com bandeiras dos países membros

Em junho de 2020, a Índia obteve 184 dos 193 votos na UNGA para ser eleita para um mandato de dois anos no UNSC para 2021-22. Isto marcou a oitava vez desde 1949 que mais de dois terços da UNGA aprovou as credenciais da Índia para ser eleita para o Conselho de Segurança das Nações Unidas. O Primeiro Ministro salientou que “o povo da Índia tem estado à espera há muito tempo pela conclusão das reformas das Nações Unidas”. Perguntou ele: “Hoje, o povo da Índia está preocupado se este processo de reforma chegará alguma vez à sua conclusão lógica.” Por quanto tempo será a Índia mantida fora das estruturas decisórias das Nações Unidas?”

Nas suas observações na cimeira do 75º aniversário, o Primeiro Ministro referiu-se à declaração “de longo alcance” adotada pelos líderes mundiais e advertiu que, a menos que a ONU fosse amplamente reformada, a visão da declaração “na prevenção de conflitos, na garantia do desenvolvimento, na abordagem das alterações climáticas, na redução das desigualdades, e no aproveitamento das tecnologias digitais” continuaria por concretizar.

O apelo da Índia à reforma do multilateralismo centra-se na interligação entre paz, segurança e desenvolvimento. Um UNSC ineficaz compromete os esforços nacionais da Índia para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (SDG) da Agenda 2030. A relevância desta observação para o trabalho da ONU na próxima década foi ilustrada pela referência do Primeiro Ministro a algumas das principais iniciativas de desvelo da Índia implementadas desde 2015. Mostrando como os Estados membros da ONU podem “reformar-transformar”, o Primeiro Ministro enumerou as “mudanças transformacionais” na Índia nos últimos cinco anos, que permitiram a centenas de milhões de pessoas entrar no sector financeiro formal, ter um rendimento livre de defecação aberta, e ter acesso a serviços de saúde gratuitos. O empoderamento das mulheres através da promoção do empreendedorismo e da liderança, o acesso ao microfinanciamento e a licença de maternidade paga foram parte integrante das políticas de desenvolvimento não discriminatórias da Índia. A Índia era “um dos líderes nas transações digitais”, disse o PM Modi, e a política da “Índia autossuficiente” tornar-se-ia um multiplicador de forças da economia global após o fim da atual pandemia de Covid-19.

O Primeiro Ministro comprometeu-se a Índia a “partilhar experiências do nosso desenvolvimento” como uma forma prática de implementar o princípio da cooperação internacional do qual depende o multilateralismo. Isto incluiu o compromisso de desenvolver o fornecimento de medicamentos essenciais pela Índia a mais de 150 países para responder à pandemia de Covid-19, alavancando a produção e a capacidade de entrega de vacinas da Índia para “ajudar toda a humanidade”.

Com base na sua experiência de implementação dos SDG, a Índia defendeu uma abordagem “baseada em terreno multi-interveniente” para alcançar os objetivos globais. Isto exigia o envolvimento de “governos estatais e locais, sociedade civil, comunidades e pessoas”. A experiência internacional da Índia na implementação de várias iniciativas globais para uma abordagem holística da paz, segurança e desenvolvimento tinha sido igualmente sustentada por uma abordagem multi-interveniente.

A ONU já adotou uma abordagem multi-interveniente para as suas atividades no âmbito da Agenda de Tunes para responder à ordem digital emergente, e a Agenda 2030 para alcançar os SDGs. O apelo ao “multilateralismo reformulado” baseado na tomada de decisões democráticas, dando prioridade ao desenvolvimento, e incluindo todos os interessados, surge num momento crítico para a política externa da Índia. O papel da Índia como membro não permanente eleito do UNSC e o novo Presidente do G20 durante 2021-2022 proporciona uma janela de oportunidade para o país desempenhar um papel de liderança para reformar e transformar a ONU.

Asoke Kumar Mukerji

Diplomat Asoke Mukerji was India’s ambassador and Permanent Representative to the United Nations in New York (2013-2015)
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