インド・EU関係の新たな始まり
今年5月のインド・EU首脳会議は、初のEU+27首脳会議形式で開催され、欧州委員会・理事会だけでなく、欧州の27カ国の首脳がインドのナレンドラ・モディ首相とテレビ会議交流し、ブリュッセルがEUとインドのパートナーシップを重視していることを示した、とアショク・サジャンハル元大使は言う。
2021年5月8日にポルトガルのポルトで開催された第16回インド・欧州連合（EU）首脳会議は、インドの外交政策の分水嶺となった。今回の会合は、インドのナレンドラ・モディ首相が、欧州理事会や欧州委員会の委員長との協議に加え、EU加盟国全27カ国の首脳と交流し、これまでのインド・EU首脳会議とは異なるものとなった。今回の首脳会談は、EUが主催するEU+27形式の首脳会談である。これまでEUは米国とのみこのような交流を行ってきた。史上初のEU・インド首脳会議が開催されたのは、2000年のポルトガルEU議長国時代であった。この決定は、二国間関係に大きな推進力を与えた。それから15回目の首脳会談が行われ、最近の交流は、インドとEUの二国間パートナーシップに新たな方向性と勢いを与えてきました。インドとEUは、それぞれ13億人と4億5千万人の人口を持つ、世界最大の民主主義地域である。両者は自然な同盟国であり、多極化した世界において安全保障、繁栄、持続可能な開発を確保するという共通の関心を持っている。EUはインドにとって最大の貿易相手国であり、インドの輸出先としては第2位、インドへの投資家としては最大です。このパートナーシップの可能性は非常に大きいと言えます。
大きな収穫
サミットの最大の収穫は、バランスのとれた野心的、包括的、かつ相互に有益な貿易協定に向けた交渉の再開を決定したことである。また、地理的表示に関する独立した協定だけでなく、独立した投資保護協定についても交渉を開始することが合意された。これは、今後の交渉プロセスを実用的に促進するはずである。「Make In India」イニシアティブを成功させ、インドを世界の製造拠点とするためには、インドが積極的に世界と関わることが不可欠である。EUにとっても、ブレグジット後の段階では、世界に開放性をアピールすることが必須だったと言えるだろう。欧州議会の2020年の調査では、EUがインドと貿易協定を結ぶことで得られる利益は最大85億ユーロ（102億米ドル）に上るとされている。二国間貿易投資協定の交渉は2006年に開始されました。しかし、2013年に、物品とサービスの市場アクセス問題（EUからインドへの自動車とアルコール飲料）、インドからEUへの熟練専門家の一時移動に関する双方の立場が折り合わず、協議が停止しています。2020年7月、双方はこの状況を改善するため、閣僚級グループを立ち上げることを決定した。インドのピユーシュ・ゴヤル連邦商務大臣とEUのヴァルディス・ドンブロフスキス通商担当委員は、2021年2月にウェブ会談を行い、2021年4月に再び会談を行った。ハイレベル対話は、市場アクセス問題の進展を確保し、交渉を監督することを義務付けられている。
コネクティビティパートナーシップ
サミットのもう一つの大きな成果は、「デジタル、エネルギー、輸送、人と人とのつながりの強化に重点を置き、国際法を守り、国際規範に適合し、民主主義、自由、法の支配、国際約束の尊重という共通の価値を確認する、持続可能で包括的な連結性パートナーシップ」を発足させたことである。このパートナーシップは、社会、経済、財政、気候、環境の持続可能性の原則を支持するものである。このパートナーシップは、特にアフリカ、中央アジア、インド太平洋地域といった第三世界の国や地域とのプロジェクトを含む、インドとEUの協力関係の強化を想定している。
医療、マルティラテラリズム、その他のミーティングポイント
インドとEUは、ハイブリッド会議がコロナウイルス禍を背景に開催されていることを深く認識し、世界的な保健上の緊急事態への準備と対応をより良くするために協力することを約束した。両者は、弾力性のある医療供給体制、ワクチン、医薬品有効成分（API）等に関して協力することに合意した。ここ数年、何度かショックを受けている多国間主義の推進について、双方は、特に世界貿易機関（WTO）、世界保健機関（WHO）、G20において、世界経済ガバナンスに関する連携を強化することで合意した。貿易・投資に関するハイレベル対話の監督の下、WTO問題についての二国間協力を深めるため、インド・EU高級事務レベル対話を設置することを決定した。
宇宙、交通、デジタル変革、人工知能（AI）、量子・高性能コンピューティング、5G、個人情報・プライバシー保護、電子行政ソリューション、教育・研究・科学技術における人的交流、情報技術、環境、気候、医療、ビジネス、観光などの分野における専門活動の分野で協力を強化する決定が、首脳により採択されました。国際問題については、双方は、国連海洋法条約（UNCLOS）を含む国際法に従い、領土保全と主権、民主主義と法の支配、透明性、航行と上空の自由、妨げられない合法的通商、紛争の平和的解決の尊重に支えられた、自由で開かれた、包括的でルールベースのインド太平洋空間へのコミットメントを確認した。これは、2018年のシャングリラ対話でモディ首相が明言した、インド太平洋に関するインドの展望と完全に一致するものである。EUが最近インド太平洋戦略を発表したことに鑑み、双方はこの分野での協力を強化することに合意した。EUは、インド太平洋地域における国際的な協調と協力を促進するために策定されたインドのインド太平洋海洋構想を評価した。
双方は、定期的な協議を通じて、不拡散及び軍縮、テロリズム、過激化、暴力的過激派への対処、海洋安全保障、並びにサイバー及びその他の脅威を含む国際安全保障に関する協力を強化するとの決意を改めて表明した。両者は、開かれた、自由で安定した、安全なサイバースペースへの全面的な支持を再確認し、テロを強く非難し、暴力とテロの加害者が裁判にかけられることが極めて重要であることを強調した。気候変動、生物多様性の損失、汚染も、首脳が立ち向かうことを約束した重要な課題でした。彼らは、気候変動の緩和だけでなく、気候変動の影響に対する適応と回復力の強化、資金を含む実施手段の提供など、パリ協定の目標を達成することの重要性を強調した。「EU +27」の枠組みでサミットを開催するイニシアティブをとったのは、EU議長国であるポルトガルの功績です。ポルトガルのアントニオ・コスタ首相は、ポルトガルのパスポートとインドのOCI（Overseas Citizen of India）カードを両手で同時に掲げ、インドに対する温かい気持ちを強調した。今回の首脳会談を通じて、インドとEUは、自国および世界の平和、安全、繁栄を促進するために、相互の関与を強化することを決定した。この首脳会談は、インドとEUを今後数年間でさらなる高みへと導くことを約束する新たな出発点となるものである。