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Appello per un multilateralismo riformato all'ONU

Numero 05, 2020

Appello per un multilateralismo riformato all'ONU

Asoke Kumar Mukerji |autrice

Numero 05, 2020


Nel corso degli anni, il ruolo dell'India presso le Nazioni Unite è diventato sempre più importante. Nel contesto del recente discorso del Primo Ministro Narendra Modi all'UNGA, l'ambasciatore Asoke Kumar Mukerji esamina le richieste del paese di una riforma tanto attesa dell'organismo globale

Il Primo Ministro indiano Narendra Modi ha ribadito l’impegno del paese nei confronti delle Nazioni Unite (ONU) durante gli eventi commemorativi di quest’anno del 75 ° anniversario dell’organismo mondiale. Tre sono stati i temi principali dei suoi ripetuti appelli al “multilateralismo riformato”, che erano: l’urgente necessità di completare il processo di democratizzazione del processo decisionale nel Consiglio di sicurezza dell’ONU (UNSC); il posizionamento in prima linea delle questioni relative allo sviluppo nell’attività delle Nazioni Unite e la trasformazione delle Nazioni Unite in un organismo multi-attore, per consentirle di rispondere in maniera efficace alle sfide che deve affrontare.

Un fermo immagine del video discorso registrato dal Primo Ministro Modi per la sessione virtuale UNGA, tenutasi tra il 15 e il 30 settembre 2020

L’appello al “multilateralismo riformato” è diventato parte integrante della politica estera indiana, cercando di massimizzare la partecipazione del paese al sistema multilaterale per accelerare la sua trasformazione in una delle maggiori potenze del XXI secolo. Un secolo fa, oltre 1,3 milioni di soldati indiani si offrirono volontari per prestare servizio negli eserciti alleati vittoriosi, che si assicurarono la vittoria nella prima guerra mondiale, consentendo all’India di firmare il Trattato di Versailles del 1919 e di diventare un membro fondatore della Società delle Nazioni. Oltre 2,5 milioni di soldati indiani si offrirono volontari per combattere con gli eserciti alleati durante la seconda guerra mondiale, consentendo all’India di firmare la “Dichiarazione delle Nazioni Unite” di Washington nel 1942 e, successivamente, la Carta delle Nazioni Unite, nel giugno 1945, a San Francisco. In quanto nazione in cui risiede un sesto della popolazione mondiale, caratterizzato da una fiorente democrazia, l’India è una delle principali parti interessate in un sistema multilaterale funzionale.

In seguito alla sua richiesta di adottare un approccio multilaterale per raggiungere una pace e una prosperità sostenibili, in occasione della riunione di alto livello del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite, il 17 luglio 2020, il Primo Ministro Modi, al vertice del 75° anniversario delle Nazioni Unite, il 21 settembre 2020, ha compiuto un passo deciso in avanti verso il multilateralismo riformato “che rispecchia le realtà attuali, dà voce a tutte le parti interessate, affronta le sfide contemporanee e si concentra sul benessere umano”. Il discorso del Primo Ministro al dibattito generale dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA) il 26 settembre 2020, ha fornito i contorni della concezione indiana di “multilateralismo riformato”.

Al centro di questa concezione vi è la convinzione dell’India che gli Stati membri delle Nazioni Unite “non possono combattere le sfide odierne con strutture obsolete. Senza riforme globali, le Nazioni Unite dovranno affrontare una crisi di fiducia”. L’unica struttura delle Nazioni Unite che ostacola il principio democratico di prendere decisioni, per consenso o con voto a maggioranza, è il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in cui i poteri di veto dei suoi cinque membri permanenti, auto-selezionati, hanno la precedenza sul processo decisionale democratico.

La sede delle Nazioni Unite, a New York City, con le bandiere dei paesi membri

Il Primo Ministro ha criticato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per non essere riuscito a prevenire i conflitti, comprese le guerre civili e gli attacchi terroristici che hanno provocato la morte di molti esseri umani, tra cui centinaia di migliaia di bambini. Milioni di persone, costrette all’esilio a causa dei conflitti, sono diventate rifugiati. Ha dichiarato che ciò è accaduto nonostante i notevoli contributi forniti da molti stati membri delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, per contribuire a preservare la pace e la sicurezza. Il Primo Ministro ha ricordato che l’India ha contribuito con oltre 240.000 truppe in più di 50 missioni ONU, e che i coraggiosi soldati indiani sono quelli che hanno subito il maggior numero di vittime tra i caschi blu delle Nazioni Unite.

Nel giugno 2020, l’India ottenne 184 voti su 193 nell’UNGA e fu eletta per un mandato di due anni nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, per il biennio 2021-22. Dal 1949 questa è stata l’ottava volta in cui oltre due terzi dell’UNGA approvò i requisiti dell’India per essere eletta nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Il Primo Ministro ha sottolineato che “il popolo indiano attende da molto tempo il completamento delle riforme delle Nazioni Unite”. Ha effettuato questa domanda: “Oggi, il popolo indiano è ansioso di sapere se questo processo di riforma raggiungerà mai la sua ragionevole conclusione. Per quanto tempo l’India sarà tenuta fuori dalle strutture decisionali delle Nazioni Unite? ”

Nelle sue considerazioni al vertice del 75° anniversario, il Primo Ministro ha fatto riferimento alla dichiarazione di “vasta portata” adottata dai leader mondiali e ha avvertito che, a meno che l’ONU non venga completamente riformata, l’ideale della dichiarazione “di prevenire i conflitti, garantire lo sviluppo, affrontare il cambiamento climatico, ridurre le disuguaglianze e sfruttare le tecnologie digitali ” rimarrebbe insoddisfatto.

La richiesta di un multilateralismo riformato effettuata dall’India è incentrata sull’interconnessione tra pace, sicurezza e sviluppo. Un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite inefficace metterà a repentaglio gli sforzi nazionali effettuati dall’India per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) del programma 2030. La rilevanza di questa osservazione per il lavoro delle Nazioni Unite nel decennio a venire è stata illustrata dal riferimento del Primo Ministro ad alcune delle principali iniziative di sviluppo dell’India, attuate a partire dal 2015. Mostrando come gli Stati membri delle Nazioni Unite possono “riformare-eseguire-trasformare”, il Primo Ministro ha elencato i “cambiamenti trasformazionali” avvenuti in India negli ultimi cinque anni, che hanno consentito a centinaia di milioni di persone di entrare nel settore finanziario formale, liberarsi dalla defecazione aperta e avere accesso a servizi sanitari gratuiti. L’emancipazione delle donne attraverso la promozione dell’imprenditorialità e della leadership, l’accesso al microfinanziamento e il congedo di maternità retribuito erano parte integrante delle politiche di sviluppo non discriminatorie attuate dall’India. L’India era “uno dei paesi leader nelle transazioni digitali”, ha detto il Primo Ministro Modi, e la politica dell’ “India autosufficiente” sarebbe diventata un moltiplicatore di forza dell’economia globale, dopo la fine dell’attuale pandemia di Covid-19.

Il Primo Ministro ha obbligato l’India a “condividere le esperienze del nostro sviluppo” come modo pratico per attuare il principio della cooperazione internazionale, da cui dipende il multilateralismo. Ciò includeva un impegno a incrementare la fornitura di farmaci essenziali, effettuata da parte dell’India, a più di 150 paesi, per rispondere alla pandemia da Covid-19 sfruttando la capacità di produzione e consegna di vaccini dell’India per “aiutare tutta l’umanità”.

Sulla base della sua esperienza nell’implementazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile, l’India ha sostenuto un approccio “multi-stakeholder basato sul territorio” per raggiungere gli obiettivi globali. Ciò ha richiesto il coinvolgimento di “governi statali e locali, società civile, comunità e persone”. L’esperienza internazionale dell’India, nell’attuazione di varie iniziative globali per un approccio olistico alla pace, alla sicurezza e allo sviluppo, è stata similmente sostenuta da un approccio multi-stakeholder.

Le Nazioni Unite hanno già adottato un approccio multi-stakeholder per le proprie attività nell’ambito dell’agenda di Tunisi per rispondere all’emergente ordine digitale e dell’Agenda 2030 per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile. La richiesta di un “multilateralismo riformato”, basato sul processo decisionale democratico, che dà priorità allo sviluppo e include tutte le parti interessate, giunge in un momento critico per la politica estera indiana. Il ruolo dell’India come membro eletto non permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e presidente entrante del G20, nel periodo 2021-2022, offre al paese un’opportunità per svolgere un ruolo di leadership e riformare e trasformare le Nazioni Unite.

Asoke Kumar Mukerji

Il diplomatico Asoke Mukerji è stato ambasciatore dell'India nonché membro della Rappresentanza permanente presso le Nazioni Unite, a New York, (2013-2015)
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