La politique étrangère de l'Inde au XXIe siècle
Alors que l'ordre mondial change, le pays trace un nouveau chemin inclusif dans ses relations diplomatiques, a déclaré l'ancien ambassadeur Anil Wadhwa
La politique étrangère de l’Inde au XXIe siècle a été dominée par la quête d’un environnement favorable dans son voisinage et dans le monde, qui permet à son économie de croître, à sa société de s’épanouir et à sa douce puissance de s’affermir ; ce pays de 1,3 milliard d’habitants cherche sa juste place dans le conseil des nations. Après presque trois décennies de réformes et d’ouverture sur le monde extérieur, l’Inde est confrontée à de nouveaux défis en matière de sécurité et à la nécessité d’accroître les flux de capitaux, de technologies, d’idées et d’innovation pour accélérer sa transformation. L’intensification des échanges commerciaux, des flux de main-d’œuvre et de technologies dans un monde de plus en plus interconnecté a permis à l’Inde de sécuriser ses approvisionnements en énergie, d’acquérir des ressources naturelles vitales pour le développement, de maintenir les voies de communication ouvertes, de rechercher des opportunités de commerce et d’investissement à l’étranger tout en s’ouvrant vers le monde extérieur et en œuvrant par l’intermédiaire d’institutions multilatérales pour assurer un ordre fondé sur des règles et un régime de libéralisation du commerce et de l’investissement.
Juin 2019
La dernière décennie a vu le monde changer de visage : la domination de la seule superpuissance, les États-Unis, a été mise au défi par une nouvelle répartition du pouvoir dans le système international, et la Chine est devenue un challenger de la domination américaine. Les nouvelles zones de conflit reposent sur la domination technologique et la capacité de se développer de manière exponentielle sur les pouvoirs de l’intelligence artificielle, de l’Internet des objets, de l’apprentissage automatique et de la robotique, alors que le changement climatique, l’insécurité alimentaire et le terrorisme menacent de perturber le progrès de l’humanité.
L’Inde s’est toujours concentrée sur son voisinage immédiat et sa périphérie pour assurer un environnement stable à sa croissance. L’Asie du Sud, en particulier, occupe une place particulière dans la politique étrangère de l’Inde. L’Inde s’emploie à renforcer ses relations avec le Sri Lanka, le Bangladesh, le Bhoutan, le Népal, le Myanmar, les Maldives et le Pakistan. L’Inde tente également de maintenir un équilibre dans ses relations avec la Chine. Sur le front bilatéral, le bras de fer entre Doklam et la Chine a été mis à l’écart à la suite du sommet entre les deux dirigeants l’année dernière et le processus visant à trouver des ajustements coopératifs avec la Chine devrait se poursuivre.
Au cours des dernières années, les relations avec l’ANASE (Association des nations de l’Asie du Sud-est) ont été renouvelées, l’accent étant mis sur les projets de connectivité physiques, numériques et culturels. Les liens de défense de l’Inde avec Singapour, le Vietnam, la Malaisie, l’Indonésie et les Philippines ont enregistré des progrès notables. Le concept Indopacifique a fait son chemin et la Quad est apparue comme un groupe informel composé des États-Unis, du Japon, de l’Australie et de l’Inde, des démocraties partageant les mêmes idées et désireuses de préserver la primauté du droit, la liberté de navigation et de survol, ainsi que la paix et la stabilité dans la région. Le concept indopacifique de l’Inde coïncide avec celui de l’ANASE : le concept indopacifique étant inclusif, il ne cherche pas à isoler un pays contre les intérêts de qui que ce soit, mais à ce que l’ANASE reste au centre du concept et cherche à conclure des accords de coopération pour le développement et la prospérité de tous dans la région. Les liens de l’Inde avec l’ANASE se sont progressivement renforcés et l’Inde a réussi à mettre en place une série d’arrangements dans le domaine de la sensibilisation au domaine maritime. L’Inde, la Chine, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Japon et la Corée du Sud négocient actuellement le Partenariat régional de coopération économique globale qui, s’il est conclu avec succès, constituera un développement de grande envergure dans la région.
Le partenariat entre l’Inde et l’Afrique est en bonne voie pour atteindre de nouveaux sommets, sur la base des 10 principes directeurs définis par le Premier Ministre Narendra Modi. Dans son voisinage élargi à l’ouest, l’Inde a d’énormes enjeux en matière d’approvisionnement en énergie, sept millions de membres de la diaspora qui y vivent et travaillent, ainsi que des liens commerciaux, d’investissement et de sécurité avec la région, qui ont tous connu une recrudescence. L’Inde a un intérêt vital dans la stabilité de la région et se méfie donc d’une escalade du conflit entre les États-Unis et l’Iran, qui affecte directement sa sécurité énergétique et sa connectivité avec les États d’Asie centrale. Au-delà de la périphérie de l’Inde, le pays a également élargi ses cercles d’engagement, en commençant par l’Asie centrale, où il participe désormais activement à l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et travaille à la conclusion d’un accord économique avec la Communauté eurasienne. L’Europe, où elle a tissé des liens étroits avec des pays comme l’Allemagne, la France, l’Espagne, l’Italie, le Royaume-Uni, etc. et l’Amérique latine, avec laquelle le commerce et les investissements ont prospéré et les ressources naturelles sont devenues un nouveau domaine de collaboration. La Russie reste un partenaire de défense fiable et de longue date, mais les deux parties explorent de nouvelles voies pour revigorer le partenariat économique, à la suite du sommet qui s’est tenu l’année dernière à Sotchi entre les deux dirigeants. Les relations avec Israël, la Corée du Sud et l’Australie ont également connu une expansion. Les relations de l’Inde avec les États-Unis ont revêtu un caractère multi-vectoriel. La défense, la science et la technologie, les contacts interpersonnels ainsi que le commerce et les investissements sont devenus des piliers importants de cette relation.
Sur la scène multilatérale, l’Inde s’efforcera d’obtenir le statut de membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, ce qu’elle mérite en raison de sa contribution aux opérations de maintien de la paix, de son soutien à la paix et à la sécurité internationales et de sa population nombreuse. L’Inde a émergé en tant que champion du changement climatique, de l’énergie propre et fer de lance de l’Alliance solaire internationale. Elle travaille avec des organisations régionales telles qu’Association des Pays de l’océan Indien pour développer l’économie bleue dans la région et a toujours préconisé une convention globale sur la lutte contre le terrorisme, au niveau international. Elle a pris les devants dans la réforme de la gouvernance mondiale, que ce soit l’ONU, les institutions financières internationales ou le G20, et est prête à présider le G20 en 2022. En dernière analyse, la politique étrangère de l’Inde est façonnée par les exigences de ses circonscriptions nationales, ses programmes de développement et sa volonté de faire appel à la technologie et au capital nécessaires à son progrès économique et scientifique.