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Appel à un multilatéralisme réformé à l'ONU

Numéro 05, 2020

Appel à un multilatéralisme réformé à l'ONU

Asoke Kumar Mukerji |auteure

Numéro 05, 2020


Au fil des ans, la position de l'Inde aux Nations Unies est devenue plus importante. Dans le contexte du récent discours du Premier ministre Narendra Modi à l'AGNU, l'Ambassadeur Asoke Kumar Mukerji explore les demandes du pays pour une réforme tant attendue de l'organisme mondial

Le Premier ministre indien Narendra Modi a réaffirmé l’engagement du pays envers les Nations Unies (ONU) lors des événements commémoratifs du 75e anniversaire de l’organisme mondial cette année. Trois thèmes majeurs ont résonné dans ses appels répétés à un « multilatéralisme réformé ». Il s’agissait de la nécessité urgente d’achever le processus de démocratisation de la prise de décision au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) ; le positionnement des questions de développement au premier plan des travaux de l’ONU ; et la transformation du fonctionnement de l’ONU en un organe multipartite pour lui permettre de répondre efficacement aux défis auxquels elle est confrontée.

Une capture d’écran du discours vidéo enregistré du Premier ministre Modi pour la session virtuelle de l’AGNU, qui s’est tenue du 15 au 30 septembre 2020

L’appel au « multilatéralisme réformé » est devenu une partie intégrante de la politique étrangère de l’Inde, cherchant à maximiser la participation du pays au système multilatéral pour accélérer sa transformation en l’une des grandes puissances du XXIe siècle. Il y a un siècle, plus de 1,3 million de soldats indiens se sont portés volontaires pour servir dans les armées alliées qui ont remporté la victoire lors de la Première Guerre mondiale, permettant à l’Inde de signer le Traité de Versailles de 1919 et de devenir membre fondateur de la Société des Nations. Plus de 2,5 millions de soldats indiens se sont portés volontaires pour combattre avec les armées alliées pendant la Seconde Guerre mondiale, permettant à l’Inde de signer la « Déclaration des Nations Unies » de Washington en 1942, puis la Charte des Nations Unies en juin 1945 à San Francisco. En tant que pays avec un sixième de la population mondiale et une démocratie florissante, l’Inde est une partie prenante majeure dans un système multilatéral fonctionnel.Le 17 juillet 2020, suite à son appel en faveur d’une approche multilatérale pour parvenir à une paix et une prospérité durables lors de la réunion de haut niveau du Conseil économique et social de l’ONU, le Premier ministre Modi a lancé un argumentaire fort pour un multilatéralisme réformé « qui reflète les réalités d’aujourd’hui, donne une voix à toutes les parties prenantes, aborde les défis contemporains et se concentre sur le bien-être humain » lors du sommet du 75e anniversaire de l’ONU le 21 septembre 2020. Le discours du Premier ministre lors du débat général de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) le 26 septembre 2020 a tracé les contours de la vision indienne d’un « multilatéralisme réformé ».

Au cœur de cette vision se trouve la conviction de l’Inde que les États membres de l’ONU « ne peuvent pas lutter contre les défis d’aujourd’hui avec des structures dépassées. Sans réformes globales, l’ONU est confrontée à une crise de confiance. » La seule structure de l’ONU qui fait obstacle au principe démocratique de la prise de décisions par consensus ou par vote à la majorité est le CSNU, où les pouvoirs de veto de ses cinq membres permanents auto-sélectionnés l’emportent sur la prise de décision démocratique. Le Premier ministre a fustigé le CSNU pour n’avoir pas réussi à prévenir les conflits, y compris les guerres civiles, et les attaques terroristes ayant entraîné la mort de nombreux êtres humains ordinaires, y compris des centaines de milliers d’enfants. Des millions de personnes déracinées par les conflits sont devenues des réfugiés. Il a déclaré que cela s’est produit malgré les contributions importantes apportées par de nombreux États membres de l’ONU au CSNU pour aider à maintenir la paix et la sécurité. Le Premier ministre a rappelé que l’Inde avait fourni plus de 240 000 soldats dans plus de 50 missions de l’ONU, les courageux soldats indiens ayant subi le plus grand nombre de victimes parmi les soldats de la paix de l’ONU.

Le siège des Nations Unies à New York avec les drapeaux des pays membres

En juin 2020, l’Inde a obtenu 184 voix sur 193 à l’AGNU pour être élue pour un mandat de deux ans au CSNU pour 2021-2022. C’était la huitième fois depuis 1949 que plus des deux tiers de l’AGNU approuvaient les pouvoirs de l’Inde pour son élection au CSNU. Le Premier ministre a souligné que « le peuple indien attend depuis longtemps l’achèvement des réformes des Nations Unies ». Il a demandé : « Aujourd’hui, le peuple indien se demande si ce processus de réforme atteindra un jour sa conclusion logique. Pendant combien de temps l’Inde sera-t-elle tenue à l’écart des structures décisionnelles des Nations Unies ? »Dans ses remarques lors du sommet du 75e anniversaire, le Premier ministre a évoqué la déclaration « de grande portée » adoptée par les dirigeants du monde et a averti qu’à moins que l’ONU ne soit réformée en profondeur, la vision de la déclaration « de prévenir les conflits, d’assurer le développement, de lutter contre le changement climatique, de réduire les inégalités et de tirer parti des technologies numériques » resterait insatisfaite.L’appel de l’Inde pour un multilatéralisme réformé se concentre sur l’interdépendance entre la paix, la sécurité et le développement.

Un CSNU inefficace compromet les efforts nationaux de l’Inde pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) de l’Agenda 2030. La pertinence de cette observation pour les travaux de l’ONU dans la décennie à venir a été illustrée par la référence du Premier ministre à certaines des principales initiatives de développement de l’Inde mises en œuvre depuis 2015. Montrant comment les États membres de l’ONU peuvent « réformer-exécuter-transformer », le Premier ministre a énuméré les « changements transformationnels » en Inde au cours des cinq dernières années qui avaient permis à des centaines de millions de personnes d’entrer dans le secteur financier formel, de se libérer de la pratique de défécation à l’air libre et d’accéder à des services de santé gratuits. L’autonomisation des femmes grâce à la promotion de l’esprit d’entreprise et du leadership, l’accès au microfinancement et au congé de maternité payé font partie intégrante des politiques de développement non discriminatoires de l’Inde. L’Inde était « l’un des leaders des transactions numériques », a déclaré le Premier ministre Modi, et la politique de « l’Inde autonome » deviendrait un multiplicateur de force de l’économie mondiale après la pandémie actuelle de Covid-19. Le Premier Ministre a engagé l’Inde à « partager les expériences de notre développement » comme moyen pratique de mettre en œuvre le principe de la coopération internationale dont dépend le multilatéralisme. Cela comprenait un engagement à s’appuyer sur l’approvisionnement en médicaments essentiels par l’Inde à plus de 150 pays pour répondre à la pandémie de Covid-19 en optimisant la capacité de production et de distribution de vaccins de l’Inde pour « aider toute l’humanité ».Sur la base de son expérience de la mise en œuvre des ODD, l’Inde a plaidé pour une approche « multipartite au sol » pour atteindre les objectifs mondiaux.

Cela exigeait la participation « des gouvernements étatiques et locaux, de la société civile, des communautés et des personnes ». L’expérience internationale de l’Inde dans la mise en œuvre de diverses initiatives mondiales pour une approche holistique de la paix, de la sécurité et du développement avait également été soutenue par une approche multipartite. L’ONU a déjà adopté une approche multipartite pour ses activités dans le cadre de l’Agenda de Tunis pour répondre à l’ordre numérique émergent et de l’Agenda 2030 pour atteindre les ODD. L’appel à un « multilatéralisme réformé » fondé sur une prise de décision démocratique, donnant la priorité au développement et incluant toutes les parties prenantes, arrive à un moment critique pour la politique étrangère de l’Inde. Le rôle de l’Inde en tant que membre non permanent élu du CSNU et nouveau président du G20 pour l’exercice 2021-2022 lui offre une opportunité de jouer un rôle de leadership pour réformer et transformer l’ONU.

Asoke Kumar Mukerji

Le diplomate Asoke Mukerji était ambassadeur et représentant permanent de l'Inde auprès des Nations Unies à New York (2013-2015)
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