Panchamrit: la hoja de ruta de la India para el desarrollo sostenible
La crisis climática mundial exige acciones, no sólo palabras. Las civilizaciones humanas nunca han experimentado el tipo de cambios climáticos que se prevé experimente el planeta en los próximos años. Las concentraciones de dióxido de carbono (CO2) e...
La crisis climática mundial exige acciones, no sólo palabras. Las civilizaciones humanas nunca han experimentado el tipo de cambios climáticos que se prevé experimente el planeta en los próximos años. Las concentraciones de dióxido de carbono (CO2) en la atmósfera nunca han sido tan altas como ahora, al menos en los últimos dos millones de años. Según los expertos, la crisis climática pondrá en peligro las perspectivas de desarrollo en todo el mundo y requiere respuestas urgentes y creíbles.
India ha abordado sistemáticamente el reto del cambio climático a través de dos lentes: la equidad como base de la justicia climática y la predisposición a la acción. Una semana antes de que comenzaran las negociaciones sobre el clima de la COP-26 en Glasgow (Reino Unido), el mundo seguía una trayectoria insostenible. A pesar de los compromisos de reducción de emisiones de los mayores contaminadores históricos, parecía probable un calentamiento de al menos 2,7 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales. Esto habría sido una sentencia de muerte para muchos países de baja altitud y para cientos de millones de personas que viven en zonas vulnerables del mundo. En esta mezcla de inacción histórica y tibia ambición por parte de los mayores contaminadores surgió el “Panchamrit” de la India, una fórmula en cinco partes para el desarrollo sostenible.
¿Qué significan los compromisos de la India? India debe instalar 10,5 MW de capacidad de energía renovable cada hora laborable durante los próximos nueve años para alcanzar su objetivo de construir 500 GW de capacidad de electricidad no fósil para 2030. También se ha comprometido a que el 50% de su capacidad eléctrica sea de origen no fósil para 2030 (habiendo cumplido ya su anterior objetivo del 40% nueve años antes de la fecha prevista). Su ambición de reducir las emisiones de carbono en mil millones de toneladas para 2030 se traduce en una reducción del 3% respecto a las emisiones previstas para esta década (los países industrializados sólo han reducido las emisiones en un 3,7% desde 1990). India también planea reducir la intensidad de carbono de su PIB en un 45% para 2030 (mejorándolo desde el objetivo original del 33-35%); ya lo ha reducido en un 24% durante 2005-2016.
Como colofón, el Primer Ministro indio, Narendra Modi, anunció que la India alcanzaría las emisiones netas cero en 2070. Es importante reconocer la trascendencia del anuncio de la India. Un análisis independiente sugiere que si todos los países cumplen sus objetivos, el mundo podría estar en camino de alcanzar 1,8 grados de calentamiento por encima de los niveles industriales, un resultado mucho mejor que el escenario anterior a Glasgow.
En efecto, el anuncio de cero emisiones netas es un llamamiento a una transformación económica cuyo núcleo sea un estilo de vida sostenible. Para 2070, el análisis del Consejo de Energía, Medio Ambiente y Agua (CEEW) sugiere que India necesitará 5.630 GW de energía solar, 1.792 GW de energía eólica, el 79% de los camiones de mercancías tendrán que ser eléctricos (el resto alimentados por hidrógeno verde). Además, la cuota de la electricidad en la energía industrial tendrá que pasar del 16% actual al 65% en 2070, y el uso de petróleo crudo debe alcanzar su punto máximo en 2050 y descender un 90% entre 2050 y 2070. El Centro de Financiación de la Energía del CEEW calcula que esta transición requerirá inversiones por valor de 10,1 billones de dólares (a precios de 2020).
¿Y qué hay de la equidad? Según un estudio del CEEW, si India logra su objetivo, es probable que emita un 59% menos de CO2 de forma acumulada durante 1850-2100 que China o EE.UU. y un 49% menos que la UE, a pesar de llegar a cero neto dos décadas más tarde que EE.UU. y la UE, y una década más tarde que China. A pesar de sus objetivos netos cero, China, la UE y EE.UU. se tragarán el 90% del espacio de carbono que queda en el mundo.
Sin embargo, la atención prestada por India a la equidad y la predisposición a la acción se topó con escasos avances en dos cuestiones críticas en la COP-26. Los países en desarrollo pidieron 1,3 billones de dólares de financiación para el clima, pero no se prometió nada concreto, y sin una línea de visión sobre cuándo se entregarían los 100.000 millones de dólares prometidos inicialmente.
Aun así, la India seguirá promoviendo el desarrollo sostenible en distintos sectores mediante una combinación de políticas y modelos empresariales innovadores. Por ejemplo, el mercado indio de luces LED se multiplicó por 130 hasta alcanzar los 670 millones de bombillas entre 2014 y 18 gracias al éxito del plan UJALA de contratación pública. En la India urbana, se están diseñando modelos de negocio innovadores para la adopción de la energía solar en los tejados. Impulsar los medios de subsistencia rurales utilizando aparatos impulsados por energías limpias podría crear oportunidades por valor de 50.000 millones de dólares. India es también el primer país que anuncia un plan de acción nacional de refrigeración.
Es importante leer las señales que la India ha emitido constantemente en los preparativos de la COP-26 de Glasgow. A principios de 2021, el gabinete indio ratificó la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal para la eliminación progresiva de los hidrofluorocarbonos (HFC). Ese año, el gobierno indio introdujo los incentivos vinculados a la producción para la fabricación de pilas y baterías de iones de litio en India, y en junio aumentó las subvenciones a los vehículos eléctricos. En agosto, se anunció la Misión Nacional de Energía del Hidrógeno para convertir a India en un centro de producción y exportación de hidrógeno ecológico. India también presentó 22 pactos energéticos en el Diálogo de Alto Nivel sobre la Energía de las Naciones Unidas, superando a todos los demás países de los 160 pactos energéticos presentados en total hasta octubre de 2021.
India sigue interesada en convertir la acción nacional en colaboración internacional. La Alianza Solar Internacional cuenta ya con más de 100 miembros. India y el Reino Unido anunciaron la iniciativa “One Sun One World One Grid” (Un sol, un mundo, una red) para interconectar las redes y garantizar el aprovechamiento transfronterizo de las energías renovables. India y el Reino Unido también anunciaron la Iniciativa de Descarbonización Industrial Profunda para reducir el uso de carbón en la fabricación de acero y cemento. Y el liderazgo de India en la Coalición para unas Infraestructuras Resistentes a los Desastres (CDRI) será crucial para proteger las infraestructuras críticas necesarias para el crecimiento económico de los países en desarrollo.
En vísperas de la COP-26, se criticó a India por no tener una agenda para el planeta. De hecho, es la única gran economía que ha cumplido sus compromisos climáticos. Con su anuncio de cero emisiones netas, ha demostrado que la equidad y la responsabilidad planetaria pueden ir de la mano. Y con sus objetivos a corto plazo, ha abierto la puerta a más inversión y colaboración tecnológica para acelerar la transición energética. Aunque las palabras dan esperanza, las acciones finales generan confianza y una visión audaz que mueve la aguja.