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Llamado a un multilateralismo reformado en la ONU

Número 05, 2020

Llamado a un multilateralismo reformado en la ONU

Asoke Kumar Mukerji |autora

Número 05, 2020


A lo largo de los años, la posición de la India en las Naciones Unidas se ha hecho más prominente. En el telón de fondo del reciente discurso del Primer Ministro Narendra Modi en la AGNU, el Embajador Asoke Kumar Mukerji explora las demandas del país para una muy esperada reforma del organismo mundial

El Primer Ministro de la India, Narendra Modi, reafirmó el compromiso del país con las Naciones Unidas (ONU) durante los actos conmemorativos del 75º aniversario del organismo mundial este año. Tres temas principales resonaron en sus repetidos llamamientos a favor de un “multilateralismo reformado”. Se trataba de la necesidad urgente de completar el proceso de democratización de la toma de decisiones en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU); el posicionamiento de las cuestiones de desarrollo en el primer plano de la labor de las Naciones Unidas; y la transformación del funcionamiento de las Naciones Unidas en un órgano de múltiples partes interesadas para que pueda responder eficazmente a los desafíos a los que se enfrenta.

Una captura de pantalla del discurso grabado en vídeo del Primer Ministro Modi para la sesión virtual de la Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada entre el 15 y el 30 de septiembre de 2020

El llamado a un “multilateralismo reformado” se ha convertido en parte integrante de la política exterior de la India, que trata de maximizar la participación del país en el sistema multilateral para acelerar su transformación en una de las principales potencias del siglo XXI. Hace un siglo, más de 1,3 millones de soldados indios se ofrecieron como voluntarios para servir en los ejércitos aliados que consiguieron la victoria en la Primera Guerra Mundial, lo que permitió a la India firmar el Tratado de Versalles de 1919 y convertirse en miembro fundador de la Sociedad de Naciones. Más de 2,5 millones de soldados indios se ofrecieron como voluntarios para luchar con los ejércitos aliados durante la Segunda Guerra Mundial, lo que permitió a la India firmar la “Declaración por las Naciones Unidas” de 1942 en Washington y posteriormente la Carta de las Naciones Unidas en junio de 1945 en San Francisco. Como país que cuenta con una sexta parte de la población mundial y una democracia floreciente, la India es uno de los principales interesados en un sistema multilateral funcional.

A raíz de su llamado a un enfoque multilateral para lograr una paz y prosperidad sostenibles en la reunión de alto nivel del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas del 17 de julio de 2020, el Primer Ministro Modi hizo un fuerte alegato a favor de un multilateralismo reformado “que refleje las realidades de hoy, dé voz a todos los interesados, aborde los desafíos contemporáneos y se centre en el bienestar humano” en la cumbre del 75º aniversario de las Naciones Unidas el 21 de septiembre de 2020. El discurso del Primer Ministro en el debate general de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) el 26 de septiembre de 2020, proporcionó los contornos de la visión de la India de un “multilateralismo reformado”.

En el centro de esta visión se encuentra la creencia de la India de que los Estados miembros de las Naciones Unidas “no pueden luchar contra los desafíos actuales con estructuras anticuadas”. Sin reformas integrales, las Naciones Unidas se enfrentan a una crisis de confianza”. La única estructura de las Naciones Unidas que obstruye el principio democrático de la toma de decisiones por consenso o por mayoría es el Consejo de Seguridad, donde el poder de veto de sus cinco miembros permanentes autoelegidos prevalece sobre la toma de decisiones democráticas.

El Primer Ministro fustigó al Consejo de Seguridad por no haber logrado prevenir los conflictos, incluidas las guerras civiles, y los atentados terroristas que provocaron la muerte de muchos seres humanos comunes, entre ellos cientos de miles de niños. Millones de personas desarraigadas por los conflictos se han convertido en refugiados. Dijo que esto ha sucedido a pesar de las importantes contribuciones hechas por muchos estados miembros de las Naciones Unidas al Consejo de Seguridad para ayudar a mantener la paz y la seguridad. El Primer Ministro recordó que la India ha aportado más de 240.000 soldados en más de 50 misiones de la ONU, siendo los valientes soldados indios los que han sufrido el mayor número de bajas entre las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU.

La sede de las Naciones Unidas en Nueva York con las banderas de los países miembros

En junio de 2020, la India obtuvo 184 de los 193 votos en la Asamblea General de las Naciones Unidas para ser elegida para un mandato de dos años en el Consejo de Seguridad de la ONU para 2021-2022. Esta fue la octava vez desde 1949 que más de dos tercios de la Asamblea General de las Naciones Unidas ha respaldado las credenciales de la India para ser elegida al Consejo de Seguridad. El Primer Ministro señaló que “el pueblo de la India ha estado esperando durante mucho tiempo la finalización de las reformas de las Naciones Unidas”. Preguntó: “Hoy en día, el pueblo de la India está preocupado por si este proceso de reforma llegará a su conclusión lógica. ¿Durante cuánto tiempo se mantendrá a la India fuera de las estructuras de adopción de decisiones de las Naciones Unidas?”

En sus observaciones en la cumbre del 75º aniversario, el Primer Ministro se refirió a la declaración “de gran alcance” adoptada por los dirigentes mundiales y advirtió que, a menos que se reformaran ampliamente las Naciones Unidas, la visión de la declaración “en la prevención de los conflictos, en la garantía del desarrollo, en el tratamiento del cambio climático, en la reducción de las desigualdades y en el aprovechamiento de las tecnologías digitales” seguiría sin cumplirse.

El llamamiento de la India a favor de un multilateralismo reformado se centra en la interrelación entre la paz, la seguridad y el desarrollo. La ineficacia del Consejo de Seguridad pone en peligro los esfuerzos nacionales de la India por alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030. La pertinencia de esta observación para la labor de las Naciones Unidas en el próximo decenio quedó ilustrada por la referencia del Primer Ministro a algunas de las principales iniciativas de desarrollo de la India puestas en marcha desde 2015. Mostrando cómo los Estados Miembros de las Naciones Unidas pueden “reformar, actuar, transformar”, el Primer Ministro enumeró los “cambios transformadores” que se han producido en la India en los últimos cinco años y que han permitido a cientos de millones de personas entrar en el sector financiero oficial, liberarse de la defecación al aire libre y acceder a servicios de atención sanitaria gratuitos. El empoderamiento de la mujer mediante la promoción de la capacidad empresarial y el liderazgo, el acceso a la microfinanciación y la licencia de maternidad remunerada formaban parte integrante de las políticas de desarrollo no discriminatorias de la India. La India era “uno de los líderes en materia de transacciones digitales”, dijo el Primer Ministro Modi, y la política de “India autosuficiente” se convertiría en una fuerza multiplicadora de la economía mundial una vez que terminara la actual pandemia de Covid-19.

El Primer Ministro comprometió a la India a “compartir las experiencias de nuestro desarrollo” como una forma práctica de aplicar el principio de cooperación internacional del que depende el multilateralismo. Ello incluía el compromiso de aprovechar el suministro de medicamentos esenciales por parte de la India a más de 150 países para responder a la pandemia de Covid-19 aprovechando la capacidad de producción y suministro de vacunas de la India para “ayudar a toda la humanidad”.

Sobre la base de su experiencia en la aplicación de los SDS, la India propugnó un enfoque “basado en la tierra y con múltiples interesados” para lograr los objetivos mundiales. Para ello era necesario lograr la participación de “los gobiernos estatales y locales, la sociedad civil, las comunidades y la población”. La experiencia internacional de la India en la aplicación de diversas iniciativas mundiales para un enfoque holístico de la paz, la seguridad y el desarrollo se había sustentado igualmente en un enfoque de múltiples interesados.

Las Naciones Unidas ya han adoptado un enfoque de múltiples interesados para sus actividades en el marco de la Agenda de Túnez, a fin de responder al orden digital emergente, y de la Agenda 2030 para lograr los SDS. El llamamiento en favor de un “multilateralismo reformado” basado en la adopción democrática de decisiones, que dé prioridad al desarrollo e incluya a todas las partes interesadas llega en un momento crítico para la política exterior de la India. El papel de la India como miembro no permanente elegido del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y como Presidente entrante del Grupo de los 20 durante el período 2021-2022 ofrece una oportunidad para que el país desempeñe un papel de liderazgo para reformar y transformar las Naciones Unidas.

Asoke Kumar Mukerji

Diplomat Asoke Mukerji was India’s ambassador and Permanent Representative to the United Nations in New York (2013-2015)
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